教育部職業教育與成人教育司黨支部書記、司長 陳子季

新時代10年來，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育的重視一以貫之。從黨的十八大報告強調“加快發展現代職業教育”，到黨的十九大報告強調“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，再到黨的二十大報告強調“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”，并把大國工匠和高技能人才納入國家戰略人才力量，不僅文字表述越來越豐富，而且戰略定位越來越突出、實踐要求越來越明確，這表明我們黨對新時代職業教育改革發展的規律性認識越來越深入。

立足新時代、面向新征程，我們學習貫徹黨的二十大精神，關鍵是要把準中國式現代化的國情特色和本質要求，找準職業教育支撐國家全面現代化、民族全面復興和人的全面發展的著力點，以自信自強、守正創新、踔厲奮發、勇毅前行的精神狀態，統籌“三教”協同創新，推進“三融”系統改革，優化職業教育類型定位，不斷拓寬中國特色現代職業教育發展道路。

一、堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，著力優化職業教育類型定位

2019年初，國務院為貫徹落實全國教育大會精神而出臺的“職教20條”開宗明義指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！边@一重大論斷明確了我國“一體兩翼”的現代教育體系，是我國教育理論的重大創新。經過3年多的努力，我國職業教育類型定位在政策、法律和認識上都得以真正確立。實踐證明，職業教育作為一種對經濟、社會與個體發展具有特定功能的教育，具有廣泛的社會需求和不可替代的戰略價值。

習近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團討論時指出，“中國式現代化是人口規模巨大的現代化”，“我們的現代化既是最難的，也是最偉大的”，必須“緊緊依靠工人階級”，“工人階級代表先進生產力”。對于產業工人，我們既要“尊敬”，也要“思考和研究怎么去培養他們、發揮他們的作用”。習近平總書記由此提出“要重視發展職業技術教育”的重大論斷。這是習近平總書記再次從堅持我國國體和鞏固中國式現代化階級基礎的政治高度闡發職業教育類型定位優化問題，具有重要啟迪意義。比如，從教育的角度看，無論是堅持高中階段學校多樣化發展、滿足學生個性化需求，還是讓人們有更多機會接受高質量、可選擇的高等教育，都需要職業教育進一步強化類型特色，成為教育多樣化的重要載體；從科技的角度看，技術創新對產業轉型升級的驅動作用更加突出，如果不能迅速建成一支高素質的技術技能人才大軍，再先進的技術和設備也很難轉化為現實生產力；從人才的角度看，只有完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，在培養造就更多大國工匠和高技能人才基礎上，提升全社會人力資本和專業技能，才能使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會，等等。

二、著眼于促進人的全面發展，著力統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新

黨的二十大報告在“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系”上的一大創新，就是將職業教育、高等教育、繼續教育整合到一起進行系統謀劃、一體推進。可以說，統籌“三教”協同創新，是我們在新時代新征程上最大程度釋放出為黨育人、為國育才的整體效應，全面提高人才自主培養質量的必然要求和必由之路。

我理解，堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，就是要讓每一個孩子獲得教育機會公平，讓每一個個體獲得適合自身發展的、貫穿人的一生的教育。隨著我國高等教育進入普及化階段，人民群眾對教育公平的需求正從量的滿足轉向質的追求，從一次性學歷教育轉向終身學習，從單一類型的教育轉向豐富優質、靈活動態的教育，學生和家長對接受高等教育的期望已從“畢業時能夠找個好工作”轉向“一生中能夠實現最大的人生收益”。順應這樣的需求變化，我們必須發揮自身特長，搭建職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職后教育相互溝通銜接機制，實現多路徑融通、多通道成才，在學有所教上持續發力，構建人人皆學、處處能學、時時可學的良好生態。從這個角度看，職業教育就是一種面向人人的終身教育，是服務全民終身學習體系的重要支柱。正因為如此，黨的二十大報告不僅強調要“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”，而且強調要“健全終身職業技能培訓制度”，后者是前者的重要內容和有力支撐。

近年來，我們通過推出穩步發展職業本科教育、夯實中等職業教育基礎、健全職業教育招生考試制度、建立“學歷證書+能力證書”制度和實施先進制造業現場工程師專項培養計劃等一系列創新舉措，在打通職業教育、高等教育和繼續教育上下了很大功夫，但距離統籌“三教”協同創新的要求還有不小差距，必須以更大力度沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、破除各方面體制機制弊端。

三、牢固樹立大職業教育觀，著力推進職普融通、產教融合、科教融匯

黨的二十大報告在以往實踐基礎上創造性提出的職普融通、產教融合、科教融匯，是一體實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略的重要契合點，也是努力開辟發展新領域新賽道、不斷塑造發展新動能新優勢的重要突破口。職業教育作為與經濟產業結合最緊密的教育類型，要為教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動作出新的更大貢獻，就必須打開視野、拓寬思路，主動與不同教育要素開放重組、與各類產業要素和創新要素互動融合。

堅持以職普融通為關鍵點，為學生提供多樣化教育選擇。既要推動各地根據區域社會發展程度、產業發展需要和職業教育發展基礎，促進中職教育多樣化發展；又要建立職普融通的學生成長成才通道，在義務教育后的不同階段和不同教育類型之間設計轉換通道和融通機制。

堅持以產教融合為突破口，促進產業鏈與教育鏈供給匹配。產教融合是教育和產業互補互融、共生共長。要以探索省域現代職業教育體系建設新模式為“一體”、以建設市域產教聯合體和跨區域行業產教融合共同體為“兩翼”深化職業教育改革，做到以產定教、以教促產、產教融合。

堅持以科教融匯為新方向，服務創新驅動戰略。職業教育身處生產第一線，既要為破解“卡脖子”問題培養更多高素質技術技能人才，又要在促進創新鏈和產業鏈精準對接中成為科技成果轉化的“中試車間”，在服務國家創新驅動發展戰略中發揮有力支撐作用。

站在新的歷史起點上，我們有信心、有能力回答好新時代新征程辦好什么樣的職業教育、怎樣辦好職業教育的重大課題，一定會向黨和人民交出一份新的優異答卷。

來源：中國教育報

中共二十大報告對于“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”進行了詳細豐富、深刻完整的論述，其中有許多創新的提法，如“職普融通”和“優化職業教育類型定位”均是首次出現在黨代會的文件中。本報記者就此采訪職業教育領域的多位專家，解讀二十大報告中關于發展職業教育、培養高技能的新提法。

馬樹超：堅持系統觀念，真正推動職教高質量發展

馬樹超系中華職業教育社專家委員會副主任，上海市職業教育協會會長，上海市教育科學研究院研究員。

新百年、新征程，發展職業教育的重要性和緊迫性，在黨的二十大報告里已經表述得很清晰了。二十大報告關于職業教育的表述抓住了主要的矛盾。這句表述具體來說就是：統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。它是一種協同創新、優化結構的概念。高質量的職業教育體系，不是某一類的教育體系所能完全替代的。二十大報告中明確提出三教(職業教育、高等教育、繼續教育)的協同和三融(職普融合、產教融合，科教融匯)，這是非常經典的系統化觀念。

目前職業教育發展面臨很多問題，從二十大報告可以清楚看到，其中最大的一個困境就是結構失衡。一個國家和社會，不是擁有高學歷的人越多越好。我們迫切需要堅持系統觀念，推動職業教育的高質量發展。

二十大報告提到人才強國戰略，內涵更豐富，更具有新時代的特色。報告非常明確地把大國工匠和高技能人才作為人才強國戰略的重要組成部分。習近平總書記和二十大廣西代表團討論的時候，向廣西汽車集團的國家級技能大師鄭志明代表問了兩句話：你的職稱走的是哪個序列？現在收入怎么樣？這兩句問話切中了當前職業教育發展面臨的最大難題。為什么在職業院校，護士專業發展很好，而護工專業難以發展？就是因為走出來的職稱序列不同。護士是走專業技術人才序列，可以一直走到正高，工資待遇、社會地位也提升了。而護工頂多走到技師，屬于工人編制。我們能不能在這方面有所突破？職業教育有沒有前途，關鍵就在能不能撬動技術工人的社會待遇和社會地位。

二十大報告提出，完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓。我認為表述得非常到位。人社部已出臺“新八級工”制度，在原有的“五級”基礎上，往下補設學徒工，往上增設特級技師和首席技師。如果這個序列能夠與專業技術人才序列做到等值，這個體系就完善了。打通勞動制度與教育制度、職業教育與普通教育、職業資格證書與學歷證書之間的壁壘，推動職業資格證書與學歷證書等值等效，真正實現職業教育與普通教育具有同等重要的地位，職業教育服務新發展格局、服務社會主義現代化強國建設的巨大能量就能夠充分發揮出來，就一定能夠前途無量、大有可為。

邢暉：從四個關鍵詞看職教發展動態

邢暉系國家教育行政學院職業教育研究中心主任。

黨的二十大報告中，第五部分談到教育，比較有新意的是把教育跟人才、科技放在了一起。在“雙循環”經濟新格局的運行中，有幾個重要的影響要素，我稱之為中國現代化“金四角”：產業、科技創新、人才、教育。報告體現了教育、人才與科技的“三位一體”。

論述中關于職業教育提到四個關鍵詞：職普融通、產教融合、科教融匯、優化職業教育類型定位。先說職普融通。普通教育今后是否設職業類課程，應用型本科跟職業本科將來是不是會有很高的關聯度，其中可探討的空間很大。另外，目前職教高考和普通高考這兩個賽道之間未來能不能架起一個橋梁？國家資歷框架的構建更加必要且迫切。

產教融合，職業教育法把它作為一個基本制度提出來。十九大之后，《關于深化產教融合的若干意見》提出普通高校也要走產教融合、校企合作的路?？倳浽谑糯?、二十大報告中連續兩次提到產教融合，可以看出它是職教很重要的一個基本制度。企業也是辦學的主體，要承擔社會責任；職業學校要為技能型社會提供人才支撐，也離不開與企業的合作。

科教融匯是一個新詞。我理解的是科技賦能給職業教育，或者說，數字化賦能職業教育。這意味著職業教育若要提升檔次，一定要跟著科技的步伐。今年早些時候，教育部提出實施國家教育數字化戰略行動。數字化教育、智慧教育應該是一個新的探索點。到2035年實現教育的現代化，這是一個重要的引擎。

最后，優化職業教育類型定位。今年新頒布的職業教育法再次明確職業教育是和普通教育同等重要的教育類型。這是職業教育戰線工作的一個重要的邏輯起點。要凸顯職業教育的類型特色，就要探索它的不可替代特征。我國發展具有當代意義的職業教育才40多年，其類型特征、自身規律還沒有揭示到位，特色不鮮明。新時代，在追求高質量發展的同時，優化職業教育類型定位也是題中之義。

黃景容：要把技能人才作為第一資源來對待

黃景容系人社部技工教育專家，一體化課程開發專家，深圳第二高級技工學校原校長。

黨的二十大報告指出：科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。要把技能人才作為第一資源來對待，特別是要將高技能人才納入高層次人才進行統一部署。二十大開幕前，中辦國辦剛出臺《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確提出“各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍”。落實二十大精神，不能把人才是第一資源掛在嘴上，而要落實在人才資源開發、使用、評價、激勵上。

近年來，中國工業自動化高速發展，對高技能工人的需求旺盛。全國總工會的統計數據表明，我國高技能人才數量從2016年底的4791萬人增長到2021年底的6000萬人，仍供不應求。截至2017年，我國產業工人有2億左右，其中具有技術等級的僅占三成，初級工、中級工占比73%，高級工非常缺乏。以二十大報告的發布為契機，今后應進一步明確高技能人才資源的重要性。技能人才特別是高技能人才已成為中國式現代化建設的剛性需求。全體勞動者要形成職業技能共識：高技能培養、高技能就業、高技能成才、高技能報國。同時，建議設立一些高技能人才培養的新平臺。例如，以技師學院為依托，成立高級技能研修院，采取企校研三結合和企校雙元制等方式進行針對性培育。重點促進在崗“一高四師”(高級技工、技師、高級技師、特級技師、首席技師)素質能力的提高。

二十大報告要求：加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。我認為高質量教育體系應該包括技工教育。職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。技工教育與職業教育也是兩種不同教育類型，也具有同等重要地位。至2021年底，全國技工院校有2492所，在校生426.7萬，每年畢業生超100萬，就業率超97%。

結合二十大報告，我認為今后應進一步促進學用結合。特別是職業院校和技工院校。同時加強畢業生就業質量考核。無論哪一類非義務教育院校畢業生都實行就業質量第三方評價，倒逼學校不斷提高教育質量。另外，要進一步重視技工教育的規模，力爭全國技工院校數量在現有基礎上增加一倍，這將有利于解決長期困擾我國經濟社會發展的就業難和技工荒問題。

陳衍：加強大國技能建設是打造國際技能共同體的必由之路

陳衍系浙江工業大學教授，長三角產教融合與職業教育發展研究院執行院長。

習近平總書記強調，各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障。黨的二十大報告指出，“堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”“完善人才戰略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍”。加快建設國家戰略人才力量，既要努力培養更多“大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才”，也要努力造就更多“卓越工程師、大國工匠、高技能人才”。

在二十大召開前，中辦、國辦在去年和今年專門針對新時代職業教育高質量發展和高技能人才隊伍建設聯合下發文件。今年5月1日正式實施的新修訂《職業教育法》也首次以法律形式提出“建設技能型社會”的愿景。

加強大國技能建設是中國式現代化的應然之舉。二十大報告指出，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”，這其中“人口規模巨大的現代化”“全體人民共同富裕的現代化”是重要特質。中國式現代化與中國職業教育共生發展。長期以來，我國一直在舉辦世界上規模最大的職業教育，近十年來累計為各行各業培養輸送6100萬高素質勞動者和技術技能人才。全國技能人才總量超過2億人，技能人才占就業人員總量的比例超過26%。我國加速技能形成，促進了就業創業和經濟社會發展方式轉變，推動了產業結構調整和技術優化升級。增強大國技能力量，當然更有益于消弭技能鴻溝，使社會整體跨過中等收入陷阱，實現民眾共同富裕。

加強大國技能建設是打造國際技能共同體的必由之路。二十大報告強調，“不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民”。近年來，伴隨企業和產品不斷“走出去”，共建“一帶一路”的半徑不斷擴大，我國已經與70多個國家和國際組織建立了穩定的技能聯系?！棒敯喙し弧薄爸形模殬I教育”特色項目等在更多國家和地區受到歡迎，產生實效。

同時，我國不拘于與世界各國進行技能比拼。自加入世界技能組織以來，我國已連續參加六屆世界技能大賽，第44屆、第45屆連續兩次位居金牌榜、獎牌榜和團體總分第一。今年參加的世界技能大賽特別賽，再次蟬聯榜首。我國的技能競爭力在世界上不斷提升，接下來要通過國際性大會、大賽、聯盟、項目等方式，為各國技能開發、技能服務、技能治理、技能合作積極提供中國理念、中國方案。

潘海生：構建全產業鏈需各級各類教育有機融合

潘海生系天津大學教育學院副院長、教授。

黨的二十大報告將科、教、人放在科教興國板塊來討論。報告中寫到，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，此處用了逗號，逗號后面是推進職普融通、產教融合、科教融匯。我認為，兩者應該是并列、相互包含的關系。這意味著各級、各類教育都應通過職普融通、產教融合、科教融匯來實現協同創新。十九大報告中，關于職業教育的表述是完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。二十大報告則將教育作為一個整體進行統籌考慮，這是在中國式現代化進程，實現高質量發展的大背景下、放在兩個百年未有大變局之下的戰略設計，改變了以前分層、分類、獨立地去考慮教育發展的問題。

二十大報告對中國的發展階段進行了準確定位，在兩個百年未有大變局之下，進行中國式現代化建設，走高質量發展的道路。而高質量發展是以實體經濟為依托，以國內循環為主。國內循環需要構建一個與國外相對應的全產業鏈。我們需要更多的科技創新引領國家產業的發展，在這樣的情況下，如何去構建我們的創新體系，服務國家未來尖端產業？教育在其中扮演了非常重要的角色。

以往人們很少把科學研究的使命歸到職業教育，認為職業教育就是以培養技術技能人才為主。但現在要構建一個全產業鏈，從初期的科學研究到工程教育再到生產線，這樣一個從“0到1”、從“1到N”的過程，需要各級教育在技術創新方面發揮作用。新世紀初，中國制造還處于全球產業鏈末端，當時我們主要走遵循模仿、引進國外產業的路子。如今要重新建構以我為主的產業體系，需要打通從“0到1”、從“1到N”的產業體系。在這個過程中需要各級各類教育有機融合，需要教育鏈、產業鏈、創新鏈、人才鏈有機融合。職普融通是教育鏈和人才鏈的融合，產教融合是教育鏈與產業鏈的融合，科教融匯是教育鏈與創新鏈的融合。

2017年國務院頒布的《關于進一步推進產教融合的若干意見》中已經提到了四鏈融合的問題，要求職業教育、高等教育、繼續教育、義務教育都要進行四鏈融合。但此后各級各類教育在落實時各行其事，高等教育設立了新工科、新農科、新商科，職業教育推進產教融合、校企合作、設立產業學院。二十大報告站在國家經濟社會發展大局的高度，將教育作為一個整體進行設計。通過這種設計，實現各類教育的有機協調發展，打造一條與國內循環為主的產業鏈和科技創新鏈有機交融的教育鏈。

王繼平：中國式現代化職業教育大有可為

王繼平系同濟大學職業技術教育學院院長、副教授。

首先，職業教育的貢獻令人鼓舞。黨的二十大報告回顧和總結過去五年和新時代十年，概括了十六個方面的歷史性成就和歷史性變革，涉及社會主義現代化建設的方方面面，特別是深入貫徹以人民為中心的發展思想，在包括教育在內的民生福祉方面所取得的巨大成就。毫不夸張地說，在十年偉大變革進程中，在經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡的創造中，伴隨著中國式現代化的持續推進和不斷拓展，在培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業方面有著特殊作用的職業教育做出了無法替代的重要貢獻，令人備受鼓舞。

第二，職業教育的地位愈加凸顯。報告指出，新時代新征程中國共產黨的使命任務，是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。顯而易見，在中國式現代化的五大特征中，面向人人、面向終身、面向未來的職業教育都前景廣闊、大有可為，其地位和作用將愈加凸顯。

第三，職業教育的發展方向更加明確。報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建高水平市場經濟體制，建設現代化產業體系，全面推進鄉村振興，促進區域協調發展，推進高水平對外開放，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。毫無疑問，新發展理念、新發展格局和高質量發展的內在要求和戰略部署，為現代職業教育體系建設和改革發展指明了方向，瞄準技術變革和產業優化升級需要，呼應經濟社會高質量發展和人的全面發展要求，優化類型定位、增強適應性成為職業教育的工作重點。

最后，職業教育的發展保障更加充分。就總體結構而言，報告在承前啟后的樞紐位置設專章論述教育、科技、人才工作，強調必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。從整體來看，在職業教育政策環境和社會氛圍持續改善的基礎上，進一步強調堅持“三個第一”，深入實施“三大戰略”，教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動一體考慮，優化職業教育類型定位、提高科技成果轉化和產業化水平、深化人才發展體制機制改革幾大方面細化舉措、統籌聯動，將有望打通跨界協同的最后一公里，為職業教育發展提供更加充分的條件保障。

彭振宇：實現“兩個一盤棋”是未來教育戰線需共同面對的重大課題

彭振宇系中華職業教育社第十二屆理事會專家委員會委員，教育部全國行指委委員，武漢職業技術學院社會職業與職業教育研究院副院長、教授。

黨的二十大是我國關鍵歷史節點上召開的一次具有重大政治和歷史意義的大會。習近平總書記的報告高瞻遠矚、氣勢恢宏、振奮人心。與十八大、十九大報告相比，二十大報告中有關職業教育的表述出現重大變化，職業教育、高等教育、繼續教育不再分別表述，而是融合在一起表述，更加強調統籌和創新，體現了強烈的協同、合作思想。

職業教育不是孤立、封閉的自我循環體系。它是開放的，是與各級各類教育和社會各方面密切聯系的一種教育類型，是國家教育、科技、人才創新體系中一個非常重要的有機組成部分。破除那種各管一段或一片的本位主義思想，站在全局高度統籌全國職業教育(包含學歷職業教育和非學歷職業教育，職業學校教育和職業培訓)改革創新，實現“兩個一盤棋”，即職業教育全國一盤棋，職業教育、高等教育、繼續教育全國一盤棋，是未來一個時期職業教育戰線乃至整個教育戰線需共同面對的重大課題。只有這樣，才會充分激發職業教育的蓬勃活力，職業教育類型定位才會得以體現、鞏固和優化，破除結構性就業矛盾，釋放更加強大的綜合社會效能，為“中國制造”向“中國創造”轉型，實現國家工業化迭代升級，提供源源不斷的人才資本支撐。

來源：《中國新聞》報

夯實基礎、補齊短板、凝聚合力，造就大批知識型、技術型、創新型的中國工匠

增材制造、汽車技術、工業機器人操作……不久前，首屆世界職業技術教育發展大會在天津舉辦，在同期舉辦的首屆世界職業院校技能大賽上，來自多個國家和地區近300所學校的1000多名選手，圍繞23個項目展開比拼，引發廣泛關注。

職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力科技創新、增進人民福祉具有重要意義。黨的二十大報告提出，“推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位”。2013年5月，習近平總書記在天津考察時，來到天津職業技能公共實訓中心，了解職業技能培訓情況，要求“搞好職業技能培訓、完善就業服務體系”。黨的十八大以來，我國建成世界最大規模職業教育體系，職業教育吸引力、影響力、競爭力不斷增強。作為我國北方重要的工業城市和全國唯一的國家現代職業教育改革創新示范區，天津近年來持續強化政策支持，扎實推動職業教育不斷發展。

暢通人生成長之路，職業教育是“新賽道”。康全是天津一家液晶顯示器制造企業流程管理部門的主管，兩年前從技術學校畢業。由于對全流程制造有著豐富的技術儲備，他被安排到綜合管理崗位。他說：“與本科畢業生沒什么不同，待遇、晉升通道都一樣，全靠個人實力。”如今在天津，學歷“天花板”慢慢被打破，“選擇職業教育同樣前途光明”漸成共識，職業學校學生正成為助力天津產業轉型升級的生力軍。當技能成就出彩人生日益成為現實，職業教育進入提質培優、增值賦能新階段，激勵著更多人走技能成才、技能報國之路。

職業教育辦得好不好，關鍵看教學活動與產業融合深不深。前不久，天津交通職業學院畢業生陶龍入職一家汽車研究公司。他說：“得益于學校與當地多家汽車企業開展深度產教融合，畢業半年前工作就確定了。”緊跟產業結構調整步伐，做優信息服務平臺，加強教師隊伍建設……近年來，政府統籌、行業主辦、教育管理、企業參與的辦學體制機制成為天津職業教育的特色。實踐證明，產教融合有助于學生增本領、拓視野，也能滿足企業發展需求，促進了教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有效銜接。

從大有可為到大有作為，職業教育需要互學互鑒、增強國際交流。在職業技術教育發展大會展區，機器人臂煮水、沏茶、倒茶的場景，吸引了不少參觀者。這是葡萄牙魯班工坊展示的一項教學成果。相關負責人介紹：“受倒紅酒機械臂的啟發，設計了沏茶機械臂?！睆奶旖蜃呦蚴澜绲聂敯喙し灰殉蔀槲覈_展國際職業教育合作的一張名片。積極推動職業教育走出去，與國外政府、企業加強協作，為當地培養急需的技能人才，有利于實現技能互長、民心相通。

職業教育是工匠搖籃。新時代的職業教育，關系就業保障，關乎產業升級，承載著培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的使命。夯實基礎、補齊短板、凝聚合力，造就大批知識型、技術型、創新型的中國工匠，就能為全面建設社會主義現代化國家提供更有力的人才支撐。

來源：人民日報

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，要加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。具體到職業教育，就是要構建起能支撐技能社會建設的職業技術教育體系。而構建職業技術教育體系，培養職業技術人才，職業行動能力培育是關鍵。新職教法提出的“職業綜合素質和行動能力”人才培養目標，正是建設技能型社會的題中應有之義。筆者認為，職業行動能力培育，應從目標精準導向出發，強化適切意識；從關注個體發展出發，強化主體意識；從跨界培養模式出發，強化協作意識；從增強適應能力出發，強化自勵意識；從注重文化融入出發，強化生態意識。

一是職業行動能力培育的適切意識。增強職業教育的適應性，落實到人才培養中，體現為學生職業行動能力培育的適切性。這既是辦好高質量職業教育的基本標志，也是學生職業行動能力培育的根本要求。社會上之所以存在“一方面大學生找不到合適的崗位，另一方面用人單位又找不到合適人才”的現象，說到底就是因為人才供給結構與崗位需求結構不匹配。增強職業教育的適應性，一方面表現為職業教育所培養的人才與經濟社會發展需要具有適切性；另一方面要充分考慮人的全面發展需要和全民終身學習需要，在更大場景和更深層面實現學生職業行動能力培育的適切性。

二是職業行動能力培育的主體意識。一方面，個體之間的差異性和社會職業的多樣性，使我們每個人不可能適應社會上的每一種職業。另一方面，在某一個特定時期，各種職業和對職業崗位的任職要求往往相對穩定，學生的個性特征在特定時期也會保持相對穩定，這正是學生個人與職業崗位可能匹配的重要前提。因而，就職者與職業崗位之間的“匹配”、就職者個性特征與職業性質之間的“匹配”，對學生個人和用人單位來說都很重要。從這個意義上講，對學生進行個性化的生涯設計與就業指導，可以準確把握不同學生個體職業行動能力發展的方向。這就需要教師在學生個性特點和興趣，所具備的能力、條件和專業知識，以及社會和市場之間尋找平衡點，強化職業行動能力培育的主體意識，促進每個學生職業行動能力發展，讓每個學生都有更加精彩的人生。

三是職業行動能力培育的協作意識。全時空開放辦學，有效構建職業行動能力跨界培養機制，是職業行動能力培育協作意識的具體實踐。建立由政府牽頭的“產政學”深度融合體制，通過政府政策給力、企業資源助力、學校培養出力，可以促進各方在有效構建學生職業行動能力跨界培養機制中形成合力。作為由開發區舉辦、又“駐扎”在開發區的高職院校，筆者所在學校根據時代熱點、國家需求和高新區需要，超前調整課程體系，有效培育學生的職業行動能力，培養具有健全人格、高尚情操和開拓創新精神的新時代高素質技術技能人才。在高新區管委會主導下，依托本校，聚合園區街道、行業企業以及區域職教資源，構建起具有區域特色的職教聯盟——無錫高新區職業教育聯盟，形成橫貫園區街道、縱通本科中專的職業教育發展“區塊鏈”?！皺M貫園區街道”就是以共建“產業學院”方式，在助推特色小鎮建設氛圍中，培育學生的職業行動能力；“縱通本科中?！眲t是以共建“分段培養”方式，在連接區域內外教育鏈、服務區域經濟發展中，提升學生的職業行動能力。

四是職業行動能力培育的自勵意識。自勵是持續行動的動力源。職業行動能力培育，需要從提升學生自主學習和自我管理的能力著手?！盎ヂ摼W+”時代，學生獲取知識和技術的途徑越來越多，思維的空間在不斷擴大，引導學生合理運用信息網絡技術進行自主學習、自我發展，成了提升學生職業行動能力的重要抓手之一。學生職業行動能力的發展，需要將被動型的“灌輸教育”轉化為主動型的“自勵教育”，需要他們將外部教育自覺地轉化為內在修養，依靠其內在動力增強主動適應的能力，實現職業行動能力的持續有效提升。筆者所在學校通過設置“學生校長助理”崗位、舉辦“校長早餐會”“學生會主席列席校長辦公會”等形式，持續讓學生與校長對話、與學校對話，使他們有機會成為學校政策的建議者、學校管理的參與者和校園民主的執行者。通過這樣的活動，增強了學生自我學習和自我管理的能力，提升了職業行動能力的培育水平。

五是職業行動能力培育的生態意識。文化生態建設是現代職業教育發展的重要內容，而德行培養又是文化生態建設的首要目標。構建職業行動能力培育的文化生態，并不是對技術技能人才培養可有可無的補充，而是完善高素質人才培養體系的重要基礎?！案咚刭|”的內涵十分豐富，實現高素質人才培養的路徑也多種多樣。學?？膳c企業合作推進先進產業文化進校園，宣傳能工巧匠與工匠精神、企業家與企業家精神，也可與地方文化部門合作，推進特色地方文化進校園，讓學生感受中華傳統文化的魅力和偉大人物的精神力量。只有把學生成長成人視為學校的核心目標，把企業成長壯大視為學校的價值追求，把與地方共同發展進步視為學校的責任擔當，方能使職業教育行穩致遠。同時，構建職業行動能力培育的文化生態，打造有品位的職業教育，也是現代職業教育發展成熟的標志。學?？蛇\用通識課程靈活多樣的教學，通過豐富的渠道和多彩的活動，傳遞人文知識，塑造人文精神，使其內化于思想，外化于言行，有效提升學生的人文修養，同時形成無須提醒的思想自覺和行動自覺，拓展職業行動能力培育新格局。為精湛學生一技之長，鍛煉學生專業素養，還要通過廣泛的、深層次的產教融合，實現政行企校多元主體育人資源的共創、共建、共享、共贏，使企業生產設備成為教學設備，企業工作任務成為教學任務，企業工作環境成為教學環境，繼而形成專業教育與品德教育相融通、工作過程與教學過程相融通、工作環境與教學環境相融通的嶄新局面，為構建職業行動能力培育的文化生態提供廣闊物理空間。

來源: 中國教育報

山東省高考報名自今日（2022年11月9日）開始進行。2023年高考報名分為網上填報信息、網上資格審核、網上確認并繳費等3個階段。

（一）春季高考。

填報信息：2022年11月9日至15日（每天9:00—18:00）。報考“3+4”轉段考生及“3+4”轉段兼報春季高考考生的填報時間為2022年11月22日。

資格審核：2022年11月16日至30日。

確認繳費：2022年12月1日至5日（每天9:00—18:00），繳納報名費、春季高考技能測試費用。2023年4月中下旬繳納春季高考知識考試費用，具體時間另行通知。

（二）夏季高考。

填報信息：2022年11月9日至15日（每天9:00—18:00）。

資格審核：2022年11月16日至30日。

確認繳費：2022年12月1日至5日（每天9:00—18:00），繳納報名費、外語聽力考試費、體育專業測試費和藝術類專業統考費，其他考試費在等級考試科目選報時一并繳納，時間另行通知。

來源：山東省教育招生考試院

隨著職業教育評價改革的深入推進，招考制度改革被提上政策議程。深入剖析高等職業教育招考制度存在的現實困境、價值取向和改革趨勢，是建設技能型社會戰略下高等職業教育發展的內在需求，也是構建高質量現代職業教育體系的必然要求。

高等職業教育招考制度的現實困境

（一）招考制度系統性困境

考試招生制度改革一直伴隨著我國職業教育的發展，國家先后組織實施了“統考統招”“單考單招”“單獨考試招生”等系列改革，推進高職分類考試招生，并于2019年在《國家職業教育改革實施方案》中明確提出建立“職教高考”制度，初步形成現代職業教育招生考試制度。與職業教育改革發展要求相比，高等職業教育招考制度在頂層設計上仍存在一些現實堵點，主要表現為：招考制度主要依附于普通高考，與職業教育類型本質不相適應；職業初等教育、職業中等教育、職業高等教育（包括?？?、本科層次）縱向貫通和普通教育、職業教育、成人教育、繼續教育等不同類型教育間橫向打通的招考“立交橋”尚未建立，開放性的升學制度不健全。

（二）考試內容針對性困境

考試內容是招考制度的核心要素，對高等職業教育招生和人才培養質量具有導向作用。高等職業教育招生考試的內容針對性體現在兩個維度：一是類型教育屬性下的職業技能考試。雖然，多年來高等職業教育招生考試一直進行著職業技能考試的探索，例如，對口招生的專業課考試、單獨考試招生的職業技能考試、提前招生的職業技能考試和綜合素質測試、特殊群體招生的職業適應性測試；但相關職業技能測試的考試形式和方法仍以傳統紙質筆試居多，職業技能考試內容缺乏統一標準、缺乏行業和企業訴求、缺乏實操能力考查等，針對性、科學性和有效性都有待進一步加強。二是招生生源多樣化背景下的考試內容針對性。當前，高等職業教育生源包含普通高中畢業生、中職學校畢業生及各類社會考生，生源類型和學業基礎差異大，這對考試內容設計提出了挑戰。

（三）評價方式職業性困境

高等職業教育招生考試實行“文化素質+職業技能”的評價方式，是新一輪職業教育改革和教育評價改革的重要內容，在面向中等職業學校畢業生的招生中，已經初步得到實踐。但普通高考招生、中高職貫通招生的評價方式仍以綜合素質評價或職業適應性測試為主，對綜合素質、素質特長的評價尚未突出“職業性”“職業技能”等特點，成績占比也偏低，無法有效發揮職業性向的甄別作用。同時，評價結果存在孤島現象，在各種不同的招考模式中沒有形成互通互認機制，遮蔽了招考制度的評價本質功能。

（四）招考主體多元性困境

多元治理是高等職業教育的內在屬性，也是新時代多元評價改革的必然要求。高等職業教育要“長入”經濟，形成國家需求和企業需求的協同效應，需要充分發揮行業企業在人才選拔入口端的參與度，尤其是在職業技能考試的考試組織、過程性評價等方面的深度參與。目前，高職單獨考試招生一般由省級教育考試主管部門統籌部署，各地教育考試主管部門具體實施；高職提前招生一般采用省級教育考試主管部門統籌部署，高職院校具體實施，自主實行綜合素質測試并完成自主招生。行業、企業在考試招生中的參與度仍顯不足。

（五）招錄機制取向性困境

高等職業教育招生考試實行“文化素質+職業技能”的評價方式，是新一輪職業教育改革和教育評價改革的重要內容，在面向中等職業學校畢業生的招生中，已經初步得到實踐。但普通高考招生、中高職貫通招生的評價方式仍以綜合素質評價或職業適應性測試為主，對綜合素質、素質特長的評價尚未突出“職業性”“職業技能”等特點，成績占比也偏低，無法有效發揮職業性向的甄別作用。同時，評價結果存在孤島現象，在各種不同的招考模式中沒有形成互通互認機制，遮蔽了招考制度的評價本質功能。

高等職業教育招考制度改革的價值取向

高等職業教育招考制度改革的價值取向是價值主體（包括政府、高職院校、行業、企業、家庭、學生等）對高等職業教育在考試招生過程中各個層面價值關系的整體性、綜合性反映，體現了各價值主體對高等職業教育招考制度改革的愿望、訴求和利益。綜合分析高考的基本教育考試制度性質、高等職業教育的屬性和人才培養目標，筆者認為，高等職業教育招考制度改革價值取向應包括考試公平公正度、選拔結果科學度、素質技能匹配度、發展潛力趨勢度、社會需求貢獻度和個體需要滿足度六個維度。

（一）考試公平公正度

《教育法》規定：“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利?！惫焦强荚囎鳛橐环N教育評價方式的基本要求，主要體現在機會公平、程序公平、過程公平、結果公平等環節。其實質是盡最大限度滿足不同利益主體的利益訴求，盡最大可能實現不同利益主體的機會均等。應該說，公平公正度是衡量高等職業教育招考制度改革成功與否制度層面的價值取向，也是高等職業教育招考制度最基本的價值取向。

高等職業教育招考制度的公平公正度還與考試公平、區域公平、錄取公平息息相關?？荚嚬绞腔A手段，區域公平是政策手段，錄取公平是技術手段。要根據不同區域的實際情況和經濟社會發展程度，在考試形式、考試內容、招生計劃、錄取分數等方面做出相應的改革和調整，統籌處理好不同區域考試公平、區域公平和錄取公平之間的矛盾，尋找到三者之間的相對平衡點。

（二）選拔結果科學度

作為選拔性考試，科學選才是高考的重要職能。選拔結果的科學性是體現高等職業教育招生考試工作成效的重要指標，主要體現在選拔依據、選拔標準、選拔方法和選拔效果等方面。其實質是檢驗考試招生工作的依據、標準、方法是否符合職業教育的基本規律和人才成長的基本規律，是衡量高等職業教育招考制度改革成功與否效果層面的價值取向。

高等職業教育人才選拔結果是一個抽象概念，在定義、標準、內容和方法上并沒有具體的界定。高等職業教育招生考試主管部門應不斷適應高等職業教育以分類考試為主的轉變趨勢，針對普通高中畢業生、中職畢業生、社會同等學力考生等不同的考試對象，根據普通高考招生、高職單獨考試招生、高職提前招生、中高職貫通招生和特殊群體招生等不同的招生模式，分門別類地研究針對不同對象、不同考試的選拔依據、選拔標準、選拔方法和選拔效果，進一步提升高等職業教育招考制度選拔結果的科學度。

（三）素質技能匹配度

高等職業教育的培養目標是為生產、管理、服務一線培養具有良好職業道德、專業知識和專業能力的高素質技術技能型人才，促進人盡其才。因此，素質技能匹配度是體現高等職業教育招生考試人才質量的重要指標，主要體現在思想道德、文化素質、職業技能、素質特長等方面。其實質是檢驗考試招生選拔的人才是否具有必要的思想、文化、技能等基礎，是衡量高等職業教育招考制度改革成功與否質量層面的價值取向。

目前，高等職業教育招生考試的考試內容、評價方式受普通高等教育的影響較大，脫離了高等職業教育人才培養的實際需求，忽視了素質和技能匹配程度的要求。因此，要不斷加強高等職業教育考試招生主管部門、全國行業職業教育教學指導委員會、高職院校和行業企業之間的溝通和交流，定期舉行基于上述四方的研討座談。根據區域經濟社會發展、行業轉型升級和企業創新發展對高素質技術技能型人才的實際需要，不斷厘清高職院校、行業、企業和社會對高等職業教育人才選拔的評價內容、評價標準和評價方式，進一步保證和實現高等職業教育招考制度素質技能的匹配度。

（四）發展潛力趨勢度

高等教育作為知識創造和傳播的主要陣地，承擔著“培養具有社會責任感、創新精神和實踐能力的高級專門人才”的任務。相應的，高等教育招考制度，承擔著選拔具備創新精神和實踐能力人才的職責。因此，發展潛力趨勢度是體現考試招生人才潛力的重要指標，主要體現在考試招生選拔人才的專業認同、學習能力、創新能力、發展能力等環節和方面。其實質是檢驗考試招生選拔的人才是否達到接受高等職業教育的基本條件和要求，是否具有進一步發展的潛力和能力，是衡量高等職業教育招考制度改革成功與否的發展層面價值取向。

目前，我國高等職業教育招考制度中，對選拔人才發展潛力趨勢度的關注程度明顯還不夠，高等職業教育招考制度對發展潛力趨勢度的研究實際存在較多薄弱之處，這對高等職業教育人才的后續培養、繼續深造和職業發展造成一定的阻礙。在瑞士等國的職業教育中，比較注重對職業教育升學的發展潛力考察，選拔具有一定專業基礎和職業自豪感的考生進入職業院校學習，并繼續在將來的高等教育系統中接受更高層次的學習和深造，值得學習和借鑒。

（五）社會需求貢獻度

恩格斯指出，時代的經濟是一切政治變革和社會變革的終極原因。高等職業教育的人才選拔和培養，必須適應經濟社會發展的要求。社會需求貢獻度作為體現考試招生價值貢獻的重要指標，主要體現在考試招生是否符合政策導向、社會需求、行業要求和企業訴求等方面。其實質是檢驗考試招生工作是否滿足社會、行業、企業需求，是衡量高等職業教育招考制度改革成功與否社會層面的價值取向。

實現和提高高等職業教育招考制度的社會需求貢獻度，是提升高等職業教育服務國家經濟社會發展作用的重要途徑。高等職業教育招考制度的素質技能匹配度與社會需求貢獻度兩者間存在一定的差別，素質技能匹配度重點關注考生個人的素質和技能匹配情況，社會需求貢獻度重點關注高等職業教育招生考試情況是否滿足行業企業發展需求。目前的高等職業教育招考制度改革，比較重視如何提高考試招生的素質技能匹配度，即在考試招生的評價方式上推行“文化素質+職業技能”，但在如何提高社會需求貢獻度上還缺乏行之有效的方法。

（六）個體需要滿足度

作為人才培養的社會活動，育人是教育的本質屬性。面向2035，教育現代化提出了“面向人人、人人發展”的基本理念，進一步闡釋了新時代教育改革發展和教育評價對人的全面發展的關注，讓每一個學生的潛能都得到充分的發現，為人生的出彩、樂業奠基。高等職業教育招生考試的初心在于為不同潛質和類型的人才提供多樣化的就學通道。因此，個體需要滿足度應成為考試招生的重要指標，主要考查和評價考試招生有無滿足學生、家庭等個體的需要，是衡量高等職業教育招考制度改革成功與否個人層面的價值取向。

教育的對象是學生。高等職業教育招考制度中不可或缺的重要一部分，就是學生、家庭等個體的需求有無得到滿足。因此，在招考政策制定、制度設計中，要始終把實現學生、家庭的需求放在重要位置，以生為本、以人為本，關注學生的需求、關注學生的成長、關注學生的發展，把進一步提高高等職業教育招考制度的個體需要滿足度，作為高等職業教育招考制度改革的導向和指南。

高等職業教育招考制度的改革趨向

根據新一輪職業教育改革和新時代教育評價改革的總體要求和改革任務，在關注考試公平公正度、選拔結果科學度、素質技能匹配度、發展潛力趨勢度、社會需求貢獻度和個體需要滿足度六個維度價值取向的前提下，高等職業教育招考制度呈現了六方面的改革趨勢：在價值理念上，從效率優先向公平優先轉變，實現“公平優先+兼顧效率”相結合；在招考方式上，從統一考試向分類考試轉變，實現“分類考試+統一考試”相結合；在評價方式上，從單一評價向綜合評價轉變，實現“文化素質+職業技能”相結合；在評價內容上，從知識本位向能力本位轉變，實現“職業性+發展性”相結合；在功能定位上，從選拔為主向綜合服務轉變，實現“人才選拔+深化服務”相結合；在服務定位上，從關注群體向關注個體轉變，實現“社會需求+以生為本”相結合。

（一）價值理念：

從效率優先向公平優先轉變

在高等職業教育發展初期，考試招生主要考慮“效率優先+兼顧公平”，以提高招生效率為主，追求錄取人數和錄取分數，以不斷擴大高等職業教育辦學規模，做大做強高等職業教育。新一輪職業教育改革和新時代教育評價改革下，高等職業教育招考制度改革的趨向逐步轉向“公平優先+兼顧效率”，即從以提高招生效率為主轉變為提高選拔公平公正為主。通過堅持普職教育協調發展、適度增量調整招生計劃、深入推進分類考試、做好面向特殊群體招生、適度擴大中高職貫通招生規模等舉措，進一步促進考試招生的機會公平、程序公平、過程公平和結果公平，不斷提升高等職業教育招考制度改革選拔的公平公正度。

（二）招考方式：

從統一考試向分類考試轉變

多年來，高等職業教育考試招生的途徑相對單一，主要方式為面向普通高中畢業生的“統考統招”和面向中等職業教育畢業生的“高職單考單招”。這也導致招考選拔標準、選拔方法相對固定，人才選拔效果的科學度有所不足。

2014年的新一輪高考綜合改革針對不同類型的高校、專業，不同類型的學生，分類實施考試組織、考試內容以及時間安排，推進以“文化素質+職業技能”為評價內容的高職分類考試招生。面向新一輪職業教育改革和新時代教育評價改革，高等職業教育招生考試進入全面構建“職教高考”制度的新時期，實現高職院校分類考試招生與普通高校全國統一招生“雙軌并行”，“構建普教與職教并行的招生制度體系”成為高等職業教育招考制度改革的重要趨向。

高職分類考試將根據不同類別的選拔對象制定不同的選拔標準和選拔辦法，通過多樣化的評價，為滿足個人的職業生涯發展和個性化成長提供有效通道，進一步提高選拔結果的信度和效度。同時，分類考試也為退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民等社會群體接受高等職業教育，為社會發展培養多種技術技能人才創設了可行路徑。

（三）評價方式：

從單一評價向綜合評價轉變

我國高等職業教育從發展伊始，就注重在考試招生中對考生“職業技能”等方面的能力和素質的測試評價。2014年，國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出要加快推進高職院校分類考試，實行“文化素質+職業技能”評價方式，這是高等職業教育考試招生歷史上首次將“職業技能”和“文化素質”評價放在同等重要的地位，意味著高等職業教育招考制度改革從以單一評價為主走向綜合多元評價。通過深化“文化素質+職業技能”的評價方式，不斷增加職業技能考試在考試招生中的比重，加大對考生文化基礎、職業認知、職業潛質和專業技能的全面、綜合考查，增強考生對職業教育的適應能力，選拔適合職業教育的人才進入高職院校深造學習。

（四）評價內容：

從知識本位向能力本位轉變

能力本位是新時代教育評價改革的基本思路，也是面向智能時代教育改革發展的重要理念。高等職業教育在人才培養、專業結構、課程建設、教材開發、雙師團隊、校企合作、產教融合、國際交流等諸方面走出了一條與普通高等教育不同的新路。深入推進高等職業教育招考制度改革，需要強化“職業性+發展性”的人才評價導向作用，通過優化完善考試內容、考試方式、考試規范、評價方式和評價標準，充分評價考生在專業認同、學習能力、創新能力、發展能力等方面的能力素養和發展潛力，選拔職業性向匹配度高的生源進入相應的高職院校學習，提高生源質量和人才培養質量。

（五）功能定位：

從選拔為主向綜合服務轉變

制定高等職業教育招考制度的根本出發點是為高職院校選拔思想品德、文化素質、職業技能符合培養需求并具備一定素質特長的人才。選拔功能是高等職業教育招考制度最基本和最重要的功能，對基礎職業教育人才培養的方向、目標和定位具有十分重要的導向作用，同時，也影響著高等職業教育的專業結構、課程建設和教育教學。隨著我國經濟發展向高質量發展轉型，《國家職業教育改革實施方案》提出了“實現更高質量更充分就業需要”“由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變”的發展目標。對此，高等職業教育招考制度要不斷加強“人才選拔+深化服務”的功能定位，通過引導“政校行企”四方聯動，形成校企多元主體辦學格局，進一步服務產教融合，服務經濟社會發展，提升高職院校服務社會的能力和水平。同時，通過招生考試入口端的多元治理，進一步服務專業建設，優化高職院校專業結構體系，進一步深入推進“三教”改革，推進育人機制改革。

（六）服務定位：

從關注群體向關注個體轉變

在高等職業教育發展初期，為擴大高等職業教育規模，考試招生更多關注高職院校、社會、行業、企業等群體的需要和訴求，目的是為高職院校選拔更多符合需求的優秀生源。步入新時代，社會主要矛盾發生轉變，人民群眾對“上大學、上好學”的需求和對美好生活的需要不斷增長。在此背景下，高等職業教育招生考試制度改革將從關注群體轉向更多地關注個體，充分關注考生個體發展需求，真正踐行“以人為本”“以生為本”的教育理念，滿足學生的成才需求、發展需求和就業需求，在促進人才的全面而有個性的發展基礎上，構建起國家

引用本文請標注：黃亮.高等職業教育招考制度的現實困境、價值取向和改革趨向[J].中國職業技術教育，2022（25）：29-33.

來源：中國職業技術教育

2022年11月2日，唐山市開平區教育局王小龍副局長和基建科馮壯副科長來到我校督導檢查“疫情常態化防控和應急處置能力”工作。王印勤校長及相關領導陪同檢查。

兩位領導實地檢查我校的防控情況，詳細查看應急處置預案、轉運預案等。王局長就教育局“十有”落實情況對印勤校長進行一對一提問，涉及“十有”每個方面，印勤校長一一作答，對王局長提出的不完善的預案、不細致的措施，當場給出解決方案。王局長對印勤校長的回答表示很滿意，并再次強調：學校校長作為疫情防控工作的“第一責任人”,要切實提高政治站位，明確主體職責，從根本上強化責任意識和擔當意識，保障資金、配齊人員、購置設備、儲備物資，落實教育局關于疫情防控工作提出的各項措施，堅持做到人防、物防、技防“三防”并舉，保障師生健康，確保校園穩定發展。

王印勤校長表示，學校強化“人頭對人頭”管理網絡，加強領導、班主任、教師“一崗雙責”，完善制度、細化措施。當前疫情防控形勢依然嚴峻，要按開平區教育局有關部署和要求，周密部署，壓緊壓實防控責任，落實相關措施，切實保障師生員工生命安全和身體健康。

會后，印勤校長立即召開專題班子會議，根據督導檢查的意見和要求，提出了整改和改進疫情防控、安全工作的具體措施，進一步明確了各部門責任，確保正常的教育教學秩序。

文案/攝影/排版：盧煒

審閱：杜靜

來源：開平職校

教職成廳〔2022〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、工業和信息化主管部門、國資委、工商聯，新疆生產建設兵團教育局、工業和信息化主管部門、國資委、工商聯，中國工程院各部門：

為貫徹中央人才工作會議和全國職業教育大會精神，落實新修訂的《中華人民共和國職業教育法》，進一步優化人才供給結構，加快培養更多適應新技術、新業態、新模式的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，教育部、工業和信息化部、國務院國資委、中國工程院、全國工商聯決定聯合實施職業教育現場工程師專項培養計劃（以下簡稱專項培養計劃）?，F將有關事項通知如下。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，緊密對接先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業等重點領域高端化、數字化、智能化、綠色化發展要求，協調匹配教育供給與人才需求，深化產教融合、校企合作，全面實踐中國特色學徒制，校企聯合實施學徒培養和在職員工培訓，健全教育鏈、產業鏈、人才鏈、創新鏈協同發展新機制，形成為技術技能人才緊缺領域系統儲能、賦能的人才培養培訓生態。

二、工作目標

面向重點領域數字化、智能化職業場景下人才緊缺技術崗位，遴選發布生產企業崗位需求，對接匹配職業教育資源，以中國特色學徒制為主要培養形式，在實踐中探索形成現場工程師培養標準，建設一批現場工程師學院，培養一大批具備工匠精神，精操作、懂工藝、會管理、善協作、能創新的現場工程師。到2025年，累計不少于500所職業院校、1000家企業參加項目實施，累計培養不少于20萬名現場工程師。

三、重點任務

（一）校企聯合實施學徒培養。項目企業設立現場工程師學徒崗位，明確崗位知識、能力、素質要求。學校、企業和學生簽訂學徒培養協議，明確三方的權利和責任，明確學徒參照企業職工或見習職工享受相關待遇，落實企業職工教育經費用于學徒培養和員工職業教育。校企共同制定和實施人才培養方案、構建專業課程體系、開發建設核心課程、開發建設高水平教材以及配套的數字化資源，基于真實生產任務靈活組織教學，工學交替強化實踐能力培養。

（二）推進招生考試評價改革。完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法，根據崗位人才需要，校企聯合招生（項目企業可根據需要向項目學校提出招生選拔的標準和要求）。項目學校根據教育部相關招生政策開展中職、高職?？啤⒏呗毐究频热瞬胚x拔和培養，實行小班化教學，支持通過中高職貫通培養、專升本等形式提升教育層次、接續培養。校企聯合設計和開展教學考核評價改革，開展職業能力評價，設立淘汰機制，實現動態擇優增補。職業能力評價結果作為入職項目企業的定崗定級定薪參考。探索項目企業按照人才培養方案獨立承擔學分課程。

（三）打造雙師結構教學團隊。項目企業選派具有教學能力的相關專業技術人員、經營管理人員參加學徒培養，承擔專業課程教學任務，指導崗位實踐教學，與學校專任教師共同開展教學研究。項目企業選派的承擔教學任務的人員可以收取課酬。項目學校相關教師定期到企業進行崗位實踐、參與企業工程實踐或技術攻關，可以按規定取酬。

（四）助力提升員工數字技能。項目學校發揮辦學優勢和專業特長，對接產業數字化、數字產業化需求，按照企業需要協同開發培訓資源，根據企業運行特點，充分運用現代信息技術和多種授課方式，面向企業在職員工開展入職培訓、專業技術培訓和數字能力提升培訓。加強人才培養培訓標準和模式的國際交流與合作。

四、組織實施

（一）完善組織機制。專項培養計劃按照確定需求、聯合申報、審核立項、管理評價的工作流程組織實施（詳見附件）。教育部牽頭，會同工業和信息化部、國務院國資委、中國工程院、全國工商聯等建立聯合工作機制，負責專項培養計劃的規劃設計和組織實施；組建專家委員會，負責具體培養項目的審核把關、指導實施、驗收評價。中國工程院負責指導項目規劃、推薦相關專家，參與方案審核。工業和信息化部、國務院國資委、全國工商聯等負責遴選推薦技術技能人才需求穩定且具有一定培養能力的生產企業，優先考慮產教融合型企業、專精特新企業和行業頭部企業。省級有關部門按照國家有關部門要求落實相關責任。

（二）合理規劃實施。專項培養計劃分領域規劃、分區域布局、分批次實施。率先在先進制造業重點領域啟動，逐步擴大到其他重點領域。每個項目存續期不低于一個培養周期。支持項目學校建設以學徒制培養為主的現場工程師學院。有關學校和企業不得以項目名義違規收取學費。結束后合作方不得再以國家級項目名義進行招生宣傳。各地可參照本計劃設計實施省級相關計劃。

（三）加強政策支持。產教融合型企業認定向項目企業傾斜，對納入的產教融合型企業，給予“金融+財政+土地”組合式激勵。學校參與專項培養計劃情況作為高職“雙高計劃”、中職“雙優計劃”等考核遴選的參考。鼓勵職業教育創新發展高地、技能型社會建設試點省份率先制訂面向專項培養計劃的區域激勵政策，對參與學徒培養的有關企業進行補貼，將有關職業能力評價結果納入地方技能人才薪酬激勵政策支持范圍。相關省份統籌地方教育附加專項資金和現代職業教育質量提升專項資金時，應對項目學校給予支持，對績效顯著的學校給予獎勵，支持項目學校與合作企業共同加大產教融合實訓基地、工程訓練中心等的建設投入并給予相應的用地、公用事業費等優惠。中國銀行支持中國教育發展基金會設立專項培養計劃學生獎學金。

（四）強化監督指導。省級有關部門要根據《中華人民共和國職業教育法》等法律相關規定，加強對項目實施過程的跟蹤指導，及時發現問題、督促糾偏整改、提出改進建議。各項目單位要扎實推進實施，及時總結經驗、健全體制機制、沉淀形成范式，確保取得實效。專家委員會依托項目管理系統開展階段性評價。

專項培養計劃階段性工作安排另行通知。

聯系人及電話：教育部職業教育與成人教育司 吳智兵  010-66096266；工業和信息化部人事教育司 高銀閣 010- 68205906；國務院國資委企業領導人員管理一局 高國慶 010- 63193653；中國工程院二局 王明巖 010-59300233；全國工商聯社會服務部 羅靜瑤 010-58050727。

附件：職業教育現場工程師專項培養計劃工作流程

教育部辦公廳

工業和信息化部辦公廳

國務院國有資產監督管理委員會辦公廳

中國工程院辦公廳

中華全國工商業聯合會辦公廳

2022年9月15日

附件

職業教育現場工程師專項培養計劃工作流程

一、確定需求。聯合發文單位暨協調機制單位共同研究確定布局領域和批次安排；有關行業部門、國有資產監督管理機構等按照統一要求，分別征集遴選項目企業，向教育部推薦參與企業、學徒崗位以及對合作職業院校的條件要求。

二、聯合申報。教育部發布企業和學徒崗位等信息啟動申報，省級教育行政部門組織動員有關職業院校主動對接企業協商，校企聯合制定方案、簽署協議、聯合申報?？梢远嗨鶎W校對接同一企業，也可以一所學校對接多家企業。省級教育行政部門對申報項目的真實性審核無誤，并附省級支持政策清單或承諾支持政策清單后，按要求推薦報送教育部。

三、審核立項。教育部牽頭組織專家對照條件標準進行審核，并確認項目任務書和進度表等(必要時可實地考察)，公示無異議的，與聯合發文單位聯合公布項目名單。

四、管理評價。省級教育行政部門會同省級有關單位負責項目實施的日常監管，及時指導糾偏。項目實行年報制度，招生后每兩年由專家委員會依托管理系統進行階段檢查。教育部根據檢查結果更新淘汰，項目結束時組織績效評價。

來源：教育部

“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。”黨的二十大報告對職業教育發展提出新的部署要求，為了更好地服務于國家發展戰略，連日來，各職業院校師生認真學習貫徹黨的二十大精神，為黨育人、為國育才，努力培養造就更多大國工匠、高技能人才。

黨的二十大勝利閉幕后，天津渤海職業技術學院黨委書記魏炳舉帶領全校師生學習黨的二十大精神，思考如何培養更多大國工匠、能工巧匠，完善校企合作機制。“作為全國首家魯班工坊建設單位，我們在深化職業教育國際化方面一直積極發揮示范作用。”魏炳舉說，“我們將牢記實干興邦的理念，做到‘一分部署、九分落實’。”

連日來，寧夏職業技術學院舉辦了一系列座談會、主題班會和主題黨日活動，全面覆蓋師生群體。藝術設計學院黨總支副書記馬學禮表示，要熟讀黨的二十大報告，準確領會和把握黨的二十大精神的思想精髓、核心要義，牢固樹立堅定不移聽黨話、跟黨走的理想信念，做文明守紀，吃苦耐勞，勇于擔責的新時代好青年。

10月25日，湖南化工職業技術學院黨委書記陳超為學校馬克思主義學院、商學院的全體教職工，以及部分學生黨員代表宣講黨的二十大精神。他提出，要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為學校當前和今后一個時期的首要政治任務，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，更好開展學習宣傳黨的二十大精神系列活動，特別是馬克思主義學院要先學一步、深學一層，做好在全體學生中的黨的二十大精神理論闡釋工作。

這幾天，在革命老區貴州遵義，遵義市職業技術學校通過行政會等形式，深刻領悟黨的二十大精神。“作為一名新時代的青年教師，我將把黨的二十大精神貫徹到教學工作中，講好每節課，立足自身崗位積極作為，繼續以國家戰略需求為導向，培養技能強、素質優、能擔當的技能型人才。”學校教師范小煜說。

《母親的呼喚》《石榴花開望籽熟》《紅色輕騎兵》……一首首充滿愛國情懷、展現中華民族精神風采的歌曲正在內蒙古自治區科爾沁藝術職業學院排練。這些歌曲的作曲者王曉紅是該校教務科研處處長、古箏新箏研究中心主任。她與師生一起，深入學習研究黨的二十大報告，把黨的二十大精神學深悟透、融會貫通、落到實處。“用文化藝術傳承紅色基因，用文藝作品增強精神力量?！蓖鯐约t動情地說。

作為長期從事測繪和地理信息專業教學與科研工作的教師，云南省昆明冶金高等?？茖W校測繪學院院長呂翠華在深入學習黨的二十大精神后表示：“作為一名教育工作者，要明確新時期的歷史使命，在開展專業教學的同時，積極探索育人模式、途徑和方法，為社會輸送更多高素質測繪技術技能人才，辦出社會滿意、家長滿意和師生滿意的測繪職業教育，為云南地方經濟建設和社會發展提供測繪人才支持?！?/strong>