一面是目前企業轉型升級普遍面臨“設備易得、技工難求”的困境，一面是“重學歷、輕技能”的風氣在社會上一直占據主流，今年727萬高校畢業生的出路拷問著高等教育未來的發展方向，現實充滿矛盾，就業的難題也一直懸而未決。

　　“技不壓身，學好技術，就有了走遍天下都不怕的本事，這是一輩子都打不破的鐵飯碗?！眹鴦赵嚎偫砝羁藦娊赵?/span>內蒙古考察調研時，對赤峰工業職業技術學院的學生如是說。

　　作為當今全球公認的制造業中心，我國的勞動人口紅利較改革開放之初已顯現下滑趨勢，讓更多的勞動力成為具有一技之長的專業型人才，是我國再造人口紅利的當務之急。

　　“社會就業結構的科學合理配置，不僅需要高學歷人才，更需要大批高素質的職業技術勞動者?！?nbsp;北京大學政府管理學院行政管理學系主任、人力資源開發與管理研究中心主任肖鳴政在接受本報記者采訪時表示，西方發達國家經濟之所以能夠高速增長，除了擁有高水平的科學理論專業人才外，還擁有一支高素質的、熟練掌握現代化技術的勞動大軍。

　　“找100個大學生不難，找100個高級鉗工卻是難上加難”

　　“我國目前職業技術人才，特別是高技能人才嚴重缺乏，找100個大學生不難，找100個高級鉗工卻是難上加難?！毙Q政指出，我國正處于經濟轉型時期，迫切需要大量的高素質職業人才，這就需要一個更具質量和效率的現代職業教育體系予以支撐。

　　“職業教育的滯后性與市場需要的超前性之間的矛盾長期以來難以磨合?！毙Q政進一步表示，目前職業教育培養出來的學生專業基礎不牢，技術不夠精深，適應的行業有限，難以滿足社會經濟建設中瞬息萬變的市場需要。與此同時，職校畢業生進入車間上手很慢，需要再培訓，這說明現在的職業教育對接市場需求的意識和程度還遠遠不夠。

　　某商貿職業技術學院旅游教學組的一位教師告訴記者，我國職業教育目前面臨的問題主要是日常學習與工作實際脫節，學生獲取的常常是過時的技術，走上工作崗位還得重新學習。

　　而從個人角度看，目前年輕人面臨的兩難抉擇是，市場需求能夠為個人提供較為清晰的發展方向，但如果選擇了職業教育，似乎就與學歷教育“分道揚鑣”，選擇了職業教育的學生普遍覺得榮譽感不強、社會認可度低。

　　“職業教育知識面較窄，而青少年的發展向往廣闊無限，大多數不愿過早地限定自己的發展方向而接受職業教育?！毙Q政說。

　　職業技術人才開發的科學體系亟待構建

　　職業教育一頭連著產業，一頭連著學生，用職業教育破解中國就業難題和經濟發展難題，一直是新一屆政府關注的重點。

　　今年2月26日召開的國務院常務會議，重點部署了加快發展現代職業教育的工作，確定了加快發展現代職業教育的任務措施，為職業教育在我國的加速發展提供了重要的政策支持。這次會議首次從國務院層面提出要“建立學分積累和轉換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道”，打破了中職或高職就是成才“斷頭路”的舊有局面。

　　3月份，教育部消息稱，為適應職業教育需要，國內將有1700多所高等院校側重現代職業教育，除了現有的1000多所高等職業院校外，1999年全國高校擴招后“專升本”的600多所地方本科院校也將轉型為職業教育。這被看作是1999年高校擴招后最大規模的一次高校轉型改革。教育改革被提升到中國解決就業結構性矛盾的高度加以重視。

　　李克強總理此次在內蒙古考察時再次表示，經濟轉型升級需要更多高技能人才。要用改革的辦法形成良性機制，鼓勵社會力量更多參與進來，共同辦好職業教育，增加就業，不斷釋放“人才紅利”。

　　肖鳴政認為，對于“學而優則仕”的傳統思想影響根深蒂固的我國來說，提供職業技術教育的相關政策優惠，是非常必要的。

　　具體到操作層面，一方面應繼續鼓勵推行校企合作，做到產業、市場、就業和育人整體謀劃，同時疏通職業教育的上升與深造渠道，讓學生有根據自身需要充分自由選擇的權利。

　　產教融合和校企合作是職業教育發展的命脈之門，受訪的職校教師認為，促進職業教育教學工作的發展，主要應注重兩個方面：一是實現校企合作，可借鑒德國經驗，對學生進行訂單式培養；二是進行崗位技術學習，按照工種進行培養，這樣一畢業就能上崗。

　　肖鳴政表示，目前職業技術人才的短缺要求我們積極借鑒世界發達國家的先進經驗，盡快建立起我國職業技術人才開發的科學體系。例如，歐盟曾制定了預測未來的職業技能要求方案，并加以實施，從而能夠主動適應未來的發展。我們對職業技術人才的開發，要特別注意適應勞動力市場的需求，職業界人士與業界應該建立有效的溝通機制，以保證職業技術人才更能適應市場的要求。

　　上述受訪教師還表示，目前職校學生的主要出路是進行技能資格鑒定，然后去相關的崗位工作?！捌渌仙臻g也有，但是要求學生能堅持不懈，同時也得吃苦耐勞。職校學生需要更多的上升空間，但個人努力程度、用心程度也是非常重要的?！?/span>

教職成[2014]3號

　　近幾年來，在各級黨委、政府的領導和有關部門的支持配合下，經過職業教育戰線全體同志與社會各界人士密切合作、共同努力，我國職業教育改革發展進入了歷史新階段，涌現出一大批工作成績顯著的先進單位和先進個人。為表彰先進，樹立典型，營造全社會關心、支持職業教育的良好氛圍，激勵全國職業教育工作者投身本職工作，激發辦學活力，提高教育質量，由各省、自治區、直轄市人民政府有關部門評審推薦，并經教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業部、國務院扶貧辦六部門審定，決定授予北京市昌平職業學校等 298家單位“全國職業教育先進單位”稱號，授予胡定軍等299名同志“全國職業教育先進個人”稱號?！?/span>

　　希望受表彰的先進單位和先進個人珍惜榮譽，開拓進取，再創佳績。希望各地區有關單位和廣大職教工作者以先進為榜樣，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和國家加快發展現代職業教育的方針政策，堅定信心，搶抓機遇，齊心協力地推動現代職業教育改革創新，為全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，促進教育公平，建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻?！?/span>

　　教育部　國家發展改革委　財政部　

　　人力資源社會保障部　農業部　國務院扶貧辦　

　　2014年4月25日  

　　劉良所說的華陽是一家企業，和長春職業技術學院的汽車學院一直在聯合辦學。“深化產教融合、校企合作”是推動產業優化升級、提升企業核心競爭力、提高勞動者素質的有效手段，也是提高職業院校辦學質量和效益的重要措施和關鍵環節。

　　戰高峰，省教育廳副廳長，主管職業教育。他具體解釋，產教融合、校企合作的主要體現，一方面是職業院校要“對接”地方現代產業，另一方面是行業企業要“參與”職業教育。二者合一就是“產教融合”。

　　長春職業技術學院創新了開放式校企協同育人模式，形成了股份制辦學、校企共建辦學、機制健全、互惠雙贏的辦學平臺。劉金華是汽車學院的院長，說到校企辦學，他說：“企業資源的引進使得學校的師資、設備、場地等方面有了快速地提升。以華陽集團為例，這家企業有8家4S店，都成了學校的實訓基地?！?/span>

　　長春市機械工業學校是長春市教育局所屬的公辦中等職業學校，2009年，學校牽頭成立了長春市機械制造職業教育集團，成員單位共吸納全省37家大中型企業，18所中高職學校，發起成立了長春裝備制造校企就業聯盟，創立了長春市第一個中職學校技能導師工作室。武志輝是長春德爾邦汽車部件有限公司的副總經理，從2012年開始，在凈月校區機械技工技術實訓中心建立了第二條校企合作模具生產線。“一直以來，我們企業招收員工很難，和學校合作之后，我們可以充分利用這里的師資，對我們的新員工進行培訓；同時，這里的優秀畢業生也有相當一部分進入了我們的企業工作。上手快，直接就可以適應企業的環境。”他說。

　　據了解，2013年全省有職業院校492所，在校生33.8萬人。近年來，我省高度重視職業教育的產教融合、校企合作，重點從兩個方面抓好落實。首先是加強行業指導，目前，我省已經成立了汽車、機械加工、電工電子、農產品(000061,股吧)加工等10個行業指導委員會。另一方面是推進集團化辦學。

　　“今年將從頂層設計做起，加強改革力度?！笔〗逃龔d副廳長戰高峰表示，我省將建立行業組織、企業和院校共同參與的行業教學指導委員會，帶動各地成立相應組織，發布行業人力資源有關信息，指導人才培養方案，組織教學質量評估。同時，我省擬在今年年內出臺《加快發展現代職業教育的意見》，對推進產教融合、校企合作進行重點部署。

 　 臨近大學生畢業季，大學生就業又到了躁動不安的時節。今年全國高校畢業生727萬，比去年增加28萬，畢業生就業形勢更加嚴峻。而春節過后，全國多省份的企業老板度過了糾結無奈的幾個月，忍受著技工荒。不過，這種“大學生過?！迸c“技工嚴重缺乏”的冰火兩重天反差格局，有望在全國600所高校轉型后得到改善。

　　我國將推出兩種高考模式600所本科高校轉型為職業教育 

　　教育部副部長魯昕在3月底表示，中國解決就業結構型矛盾的核心是教育改革。教育改革的突破口是現代職業教育體系，培養的人是技術技能型。我國也將出現兩種高考模式，分別針對技術技能型人才及學術型人才，學術型招考就是現在的模式。據悉，教育部高校轉型改革方向已明確，國家普通高等院校1200所學校中，將有600所轉向職業教育。

　　河南地區可能轉型職業教育學校的名單 

　　我國高校眾多，但高等教育的結構和質量問題卻很大，國家并不需要那么多學術型人才，而技能型人才缺口卻很大。本次高校改革調整的重點是1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校，將率先轉作職業教育。網曝全國各地90所學校可能轉型，河南地區有安陽師范學院、河南城建學院、河南工程學院、黃淮學院等21所高校將進行轉型改革。

　　技能比學歷更重要河南新華電腦學院領航職教前沿 

　　從連續幾年來大學生就業難可以看出，高校人才培養模式與社會需求有一定的偏差。很多企業急需技能型人才，比如IT行業，電子商務迅猛發展，很多傳統企業開始朝向網絡化轉型，然而這方面的人才卻非常難招。高校開設的電子商務等專業的有很多，每年從中畢業的大學生也很多，但是企業依舊招不來合適的。究其原因，高校畢業生走入社會，學術知識陳舊，缺乏相應的實踐能力，與企業需求相悖。 

　　相反，在一些致力于技能培養的老牌職業教育院校，如河南新華電腦學院(網址：www.hnxhdn.com咨詢電話：0371-66655579)，通過校企合作、企業定向班、淘寶創業園等多種創新育人模式，培養出的學生未畢業就已經被企業高薪聘用。巨大的就業反差，證實了當下技能比學歷更重要，而河南新華電腦學院作為河南省最大的IT職業教育院校，始終領航在IT職業教育前沿，迎合市場發展，切合企業所需，為中原經濟區建設培養了一批批技術型IT人才，得到了社會、企業、家長的一致好評。 

        5月27日，咸陽職院第八屆中外經典文學作品誦讀大賽在大學生活動中心演播大廳隆重舉行，副院長張秦偉、樊書生、席尚君，紀委書記陳軼蒞臨觀賽，學院相關處室負責人及400余名師生參加。

        比賽中選手們結合舞蹈、表演等多種形式演繹中外經典文學作品，機電學院的《茅屋為秋風所破歌》選手身著唐代窄袖袍衫，配合詩詞內容，舉手投足之間充滿文人儒雅風范。農林學院的《祖國我親愛的祖國》選手們滿懷激情，昂揚向上的朗誦，謳歌對祖國的深深愛戀之情。建筑學院的《滿江紅·怒發沖冠》鏗鏘有力的朗誦，訴說岳飛的愛國情結。

        經過激烈的角逐，化工學院選手宋健、景寧朗誦的《一個高大的背影倒了》、機電學院選手李慷朗誦的《茅屋為秋風所破歌》、機電學院王劉林朗誦的《陜南鳥語》榮獲一等獎；醫學院選手仇武超等6名選手榮獲二等獎；儀祉農林學院狄娜等7名選手榮獲三等獎。

        隨后，宣傳統戰部副部長郭向禮為本次大賽作示范朗誦《雷電頌》。本次比賽由教務科研處、基礎部承辦。

　　黨的十八大報告提出加快發展現代職業教育,為職業院校辦學定位和探索辦學特色指明了方向。日前,記者從菏澤市發改委獲悉,《菏澤市職業教育發展規劃》出臺,著眼于服務地方經濟建設和社會發展,整合教育資源、加大經費投入、創新辦學模式,促進菏澤市職業教育長足發展。

　　優化調整學校　和專業布局

　　《規劃》提出進一步優化職業教育格局,對布局不合理、特色不突出且辦學規模少于500人的中等職業學校,進行合并重組或撤銷。對規模較小、辦學效益較低但布局合理、特色突出的學校,加大扶持力度,使其盡快達到規范化學校標準。到2015年,全市中等職業學校調整至38所左右,校均規模達到2000人以上。到2020年,中等職業學校調整至23所左右,校均規模達到6000人以上。

　　到2015年建成1處市級公共實訓中心,每個縣區至少建成1所省級規范化中等職業學校或國家級中職改革示范校、1處公共實訓基地。到2020年,全市國辦中等職業學校省級規范化率達到90%以上。其中,牡丹區、曹縣、單縣、巨野、鄆城等縣區要建成2所達到省級規范化標準的中等職業學校。

　　加大扶持力度　拓寬發展空間

　　為促進職業教育發展,《規劃》提出加大職業教育投入力度,確定自今年起,市財政每年列支職業教育專項資金不低于500萬元,縣區財政不低于100萬元,并逐年增加。并認真落實教育費附加用于職業教育的政策,確保城市教育費附加不低于30%、地方教育費附加不低于20%用于職業教育。

　　同時,加強職業教育經費管理,加強學校財務會計制度建設,完善經費使用內部稽核和內部控制制度。建立經費使用績效評價制度,加強重大項目經費使用考評。

　　還要求各職業學校投入資金加強職業院校的基礎網絡建設,菏澤還將打造職業教育資源應用平臺,使其成為職業教育優質資源的綜合門戶網站,建立全市職業院?；厩闆r數據庫,加快教育行政部門、學校主管部門及各職業院校的信息交流、協調和共享,全面提高全市職教信息化管理效率。

　　創新辦學模式　實施雙證書制度

　　《規劃》提出構建現代職業教育體系,逐步完善技能型人才培養結構,推動學歷證書和職業資格證書的“雙證”融通,推進校企合作高技能型人才培養模式改革。

　　提出選擇一批行業優勢突出、改革基礎良好、學校專業設置中量多面廣的專業,開展職業教育學歷證書與職業資格證書的雙證融通一體化課程認證改革試點,實行職業學校“雙證書”制度。制度支持有條件的職業學校建立職業技能鑒定機構。嚴格執行“先培訓、后就業”、“先培訓、后上崗”的規定,加大對“就業準入制度”的執法力度。

　　深化校企合作　加強“雙師型”隊伍建設

　　《規劃》要求加強中等職業學校師資隊伍建設,力爭今年配備1299名教職工,按照核定編制補齊短缺,實行專業課教師20%靈動編制政策,通過能工巧匠進校園、青年骨干教師到企業實踐、專業課教師參加技師考試等途徑,緩解雙師型教師缺乏局面。

　　規劃中提出,采用師資培養培訓基地與企業實踐基地結對的形式,建立教師企業實踐基地。專業技能課教師每三年到企業生產一線的實踐時間不少于半年,公共基礎課教師要定期到企業接受實踐教育培訓。

　　同時,加強兼職教師隊伍建設。繼續實施中等職業學校行業企業特聘兼職教師資助工作,加大資助力度,到2015年,行業企業特聘兼職教師達到500人。實施兼職教師聘任管理和能力提升計劃,建立兼職教師聘任管理機制,出臺《兼職教師管理實施辦法》。

　　本稿件所含文字、圖片和音視頻資料，版權均屬齊魯晚報所有，任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載，違者將依法追究責任。

——廣東省佛山市南海區信息技術學校示范校項目師資隊伍建設紀實

圖1：四級聯動培養機制

圖2：專業帶頭人成長增量圖

學校榮獲“全國物流職業教育人才培養基地”稱號

連續兩年榮獲機電一體化項目國賽一等獎

校本培訓之團隊建設

參加南海區“少兒藝術花卉”獲一等獎

    中國職業教育夢是“中國夢”的重要組成部分,是技術技能強國的夢,是全面發展的夢,是人人成才的夢,是盡展其才的夢。同時，每個職教人心中都有一個“職教夢”,盡管夢想的內容不盡相同,但最終都是為每一個學生的未來助力,為每一座城市的發展振興。

    如果說教育是國家發展的基石，教師則是名副其實的奠基者。

    一提起教師的成長，佛山市南海區信息技術學校楊柏弟校長總是拿“和諧號”來做比喻：“南海信息技術學校的教師隊伍應是動車組，每一節車廂都有動力，而不是普通火車，只有在火車頭的牽引下才能有動力”；“我們不培養精神偶像，但要培養一支層次合理的名師隊伍”。在這個理念支撐下，佛山市南海區信息技術學校著力打造一支專業帶頭人（專業名師）、骨干教師、雙師型教師、兼職教師相互促進，相互融合，結構合理，人人奮進的“動車組”教師隊伍。

    佛山市南海區信息技術學校是第二批“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”項目建設學校，在學校的發展過程中，學校深刻地認識到師資隊伍建設是人才培養和校企合作的基礎，是一切改革的根本點和落腳點。在近兩年的示范校建設實踐中，學校通過“兩項機制”的構建和“三項計劃”的落實，成就了南海信息校的“教師職教夢”。

    兩項機制，促成“名師領航、百舸爭流”的良好局面

    （一）培養機制，使教師內錘外練

    學校以項目為引領，以培訓為抓手，定計劃，定目標，定要求，形成校名師、區名師、市專業帶頭人、省專業名師四級教師聯動培養機制，打造了一支以專業帶頭人為引領、骨干教師為核心、專兼結合的雙師型教學團隊（如圖1所示）。

    （二）分配機制，激發教師隊伍活力

    學校將能夠下放的人事聘用權、分配權和管理權都下放至各專業部，使專業部管理上各顯其能，專業上各具特色，極大地調動了教師的工作積極性；學校推行分配制度改革，主要遵循三個原則，其一“多勞多得、同崗同酬、績優酬高、位重酬厚、逐步提高教職工總體收入”；其二實行“過程績效、結果績效、集體績效”；其三在合法合規的前提下，實行外聘教師和在編教師同工同酬。學校對原有分配方案進行完善和修訂，極大地調動了教職工的工作積極性，使教師隊伍多出成績，涌現出許多優秀教師、優秀教育工作者，教師成長進程明顯加快，形成了“你追我趕，人人奮發向上”百舸爭流的工作氛圍。

    三項計劃，打通技能型向專家型教師的上升通道

    （一）雙師計劃，夯實教師的教學技能和專業技能

    職業學校的專業教師應該具有很強的動手能力，但部分教師卻是“滿腹技術理論”演化不出“滿手操作能力”，出現了“理高手低”的尷尬現實，必須要著力把專業教師培養成技術能手。如何培養呢？我校主要從四個方面入手：其一，就是狠抓“雙師型”教師建設，將雙師型教師納入學校發展規劃，納入教師的評聘；其二，就是重點突出專業教師下企業實踐制度，利用各種渠道派遣專業教師下企業實踐，學習正在企業中應用的新技術、新工藝和新產品；其三，就是重點突出師生技能比武，通過各級教師和學生的技能比武提升專業教師技能水平。使專業教師能在比拼中得到成長，例如，通過2013年廣東省“中諾思杯”物流師職業技能大賽，我校4名教師一舉獲得“廣東省技術能手”稱號；其四，就是通過校企合作項目提高專業教師的技術能力。例如，機械專業的接單生產；物流專業的中小企物控改善項目；動漫、會計、汽修專業的“前店后?！毙Ｆ蠛献黜椖康榷紭O大地提升了專業教師的技術實踐能力，使其能有實踐中解決企業的實際技術或業務問題，成為某個行業或領域的專家。

    （二）教研計劃，激發教師敢為人先的創新精神

    職業學校的教師應該具備較強教育教學研究能力。學校引導專業教師做研究型、技能型、創新型的“三型教師”，鼓勵廣大專業教師站在理論與實踐相結合的高度，為專業建設出謀劃策，促進專業健康穩步發展。第一，健全學校教育教學研究制度，學校出臺了《教育科研管理辦法》，規范教育科研管理，促進我校教研健康發展；第二，鼓勵教師結合教育教學實際，開展“小課題”、“草根課題”研究，學校給予立項，僅2013年，學校立項的小課題達30項；第三，鼓勵專業帶頭人和骨干教師申報區、市、省級課題，兩年國示創建期，我校教師主持市級課題15項，完成1項省級課題結題，并申報省級以上課題5項；第四，鼓勵教師多總結多反思，出成果，近兩年來，僅4個重點建設專業，共發表論文20余篇，70人次在市級以上各類競賽中獲獎。

    （三）名師計劃，構建專家型教師的成長平臺

    “沒有名師的名校就像沒有槍的戰士。創建名校,必先育名師”。近兩年來，南海區、佛山市、廣東省都先后出臺了名師遴選、培養、考核辦法，措施各有不同，但目標都一樣，就是要培養中職學校名師。學校對接省、市、區有關規定，出臺了學校的名師培養、管理辦法，形成了從新教師結對子培養→雙師型教師培養、認定→骨干教師培養認定→專業帶頭人培養認定→省、市、區各級名師培養的聯動機制。學校將校級名師分為兩個層次，即專業（學科）帶頭人和骨干教師。這種培養機制在國示創建專業中取得成功經驗后，即向全校推廣，目前，全校已評出校級專業帶頭人10名，骨干教師9人，專業帶頭人培養對象10人，骨干教師28人。學校現有南海區名師12人，佛山市專業帶頭人培養對象5人，廣東省中等職業學?！鞍偾f人才培養工程”專業名師培養對象3人。

    成果喜人，教師職教夢由理想變成現實

    1.雙師雙能，規劃教師職教夢

    截至2013年12月，學校共認定136名雙師型教師，現有152名專業教師，雙師型教師比例為89.5%，較項目立項前，雙師型教師比例提升13%。學校的認定，企業的認可，學生的認同，使教師找到了自己的發展方向，規劃了教師職教夢。

    2.教研產研，構筑教師職教夢

    在國示建設期間，專業帶頭人或骨干教師共主持市級精品課程8項，佛山市“十二五”教育科學規劃課題5項，主編教材28本（其中公開出版4本），主持校級課題30項，公開發表論文22篇，70人次在市級以上各類競賽中獲獎。教研引領，產研驅動，讓教師在名師之路上不斷成長，構筑了教師職教夢。

    3.名師專家，演繹教師職教夢

    在國示建設期間，8名專業帶頭人中有南海區學科名師6人（其中南海區學科帶頭人2名，3名佛山市專業帶頭人培養對象），8名教師均獲得省部級以上表彰，4名教師晉升為高級技師，17人次外出擔任專家、評委。專業帶頭人所取得成果較立項前有明顯提升（如圖2所示）。學校已成為名師專家盡情展示的舞臺，演繹了教師職教夢。

    4.學生成才，實現教師職教夢

    隨著教師的成長，學生也在不斷地成才，在全國、省、市和行業技能競賽中，我校學生共獲得省級一等獎33項（13項全省之冠），全國一等獎1項，二等獎5項，三等獎5項。為企業輸送了大量的高技能人才。學校畢業生就業率達99.2%，專業對口率達78.5%，穩定率達66.62%，得到行業企業的高度認可?！俺隹跁场币矌砹恕叭肟谕保瑢W校招生學位供不應求，僅2014年春季招生，我校15個專業共提供712學位，但全區有1800多位學生第一志愿報考。學生的成長，讓教師實現了自己的人生價值，實現了教師職教夢。

    師資隊伍建設是學校建設的核心工程，是學校內涵建設主力軍，是學校持續發展的源泉，學校將繼續秉承師資建設的理念，以推動教師專業化為引領，以加強“雙師型”教師隊伍建設為重點，以創新制度和機制為動力，以完善培養培訓體系為保障，堅持校名師、區名師、市專業帶頭人、省專業名師四級教師聯動培養機制，打造一支以專業帶頭人為引領、骨干教師為核心，專兼結合的雙師型教學團隊，不斷提高師資隊伍的職業素養，夯實學校穩定、持續健康發展的基礎。

    站在新的歷史起點，學校將繼續推動職業教育改革發展不斷走向科學、走向精彩。  

培訓市場這塊“蛋糕”越來越大

想分享的“人家”也越來越多

誰能最終享受，就看誰的品牌知名度高及口碑好了

隨著社會對應用型人才需求量的與日俱增，職業教育、技工教育、外語培訓、IT培訓、高考1對1培訓、藝術培訓等技能培訓愈發火熱，而會計師、廣告師、社會工作師、家庭教育指導師等一批批新職業的“加盟”更是把教育市場攪得熱火朝天，相應培訓機構“成群結隊”地出現在人們視野里，在加劇行業競爭的同時也使整個教育市場進入了“精細時代”。

由于教育業態日益多元化，使得教育市場環境日益復雜，競爭激烈程度不言而喻。有專家預測，2014年省城教育市場將進行新一輪的“洗牌”，優勝劣汰會使教育市場發展態勢更加明朗化。

IT培訓高中低檔層次已明

隨著網絡發展的突飛猛進及網站數量的與日俱增，對于網絡人才的需求也呈現“洛陽紙貴”的局面，相應的網絡人才的培訓招生信息“水漲船高”地出現在各類宣傳渠道中，很多網絡教育機構也通過“連篇累牘”的宣傳來實現招生目的?！耙酝鵌T培訓市場較為混亂，同質化惡劣競爭嚴重，但隨著專業化IT培訓機構的品牌化發展，規模小的被逐漸淘汰，肅清后的市場格局日益條分縷析?！奔质∧矷T教育機構負責人如是說。

據了解，目前省城IT培訓市場已形成了高、中、低檔培訓格局，以網絡、軟件等開發類人才為高端、以平面設計、游戲設計、多媒體設計等人才培訓為中端和以辦公實用類人才培訓為低端的IT培訓新格局已粗具規模。與此同時，這些人才培訓項目在培訓價格上也日益規范，高端培訓萬元以上，中端培訓5000元至1萬元，低端培訓5000元以下。業內人士表示，隨著IT培訓個性化、多元化趨勢的日益明顯，2014年IT培訓市場將更為細化，層次將更為明晰。由于人才的緊缺，新的前沿技術培訓將成為今年IT培訓市場的一大新熱點。此外，IT認證、職業教育和學歷教育將結合得更為緊密。

外語培訓市場20%陷危局

時下，省城外語熱已不再僅僅是英語培訓火，韓語、日語等小語種也急劇升溫，勢頭絲毫不遜于英語，學習外語已不再是學生一族，而是推廣到社會的各個階層，這使得外語培訓體系更有針對性和目標性。記者在走訪中了解到，外語培訓主要有以下幾種模式，各類考證項目，以中高級口譯、四六級、PETS培訓為主，適合在校學生和想獲得外語能力證書者；應用型培訓，以實用口語、綜合英語培訓為主，一般都采用外教小班教學，適合以英語實際運用能力為目的的求學者；出國英語培訓，以幫助學員通過各類出國留學考試，如托福、雅思、GRE、GMAT培訓等；小語種培訓，包括德語、法語、韓語等，市場需求尤為明顯。

談及今年省城外語培訓市場的態勢，從事多年外語培訓的長春市某外語培訓學校負責人分析后表示，目前外語培訓市場英語培訓還是主流，2012年的培訓人數比2011年增加了40%，2013年比2012年增加了30%，估計2014年培訓人數較2013年還會有一定的突破。同時他預測，2014年外語培訓市場競爭將更為激烈，優勝劣汰下幾百家培訓學校中將有20%小規模的陷入生存危局，品牌及口碑將成為外語培訓學校立足的根本。

職業類培訓機構優勝劣汰

與傳統職業教育、技工教育、外語培訓、IT培訓、高考1對1培訓、藝術培訓等相比，會計師、廣告師、社會工作師、家庭教育指導師等一批批新職業培訓成為今年培訓市場的焦點。另外，外貿實務、物流報關、ISO認證、房地產營銷等項目人才也成為培訓熱門。長春市某職業培訓機構負責人表示，國家相關部門對職業資格認證越來越重視，各行各業持證上崗的趨勢愈發明顯，因此新職業培訓市場在今年會更加火爆。雖然新職業發展如火如荼，但由于大多數培訓機構在招生和學員就業上還沒有形成完備的通路，因此今年將成為考驗一些培訓機構能否生存的關鍵年，優勝劣汰在今年將表現得尤為明顯。

記者從有關部門了解到，國家相關管理部門不斷加強職業資格認證培訓的管理，有效提升國內職業資格的權威性和應用率。今年，可能會有很多具有豐富經驗、先進培訓模式和理念的國內及國外職業培訓機構進入我省培訓市場，這將進一步加劇省城培訓市場新一輪“洗牌”進程。

　　“"百年大計，教育為本"，但個體"一日登科"便能永逸的教育觀念早已經不復存在了，代替它的是人終身學習教育?！北本┦泻５韰^職工大學校長、中關村(000931,股吧)學院院長潘四發5月15日接受《中國聯合商報》記者采訪時表示，隨著社會的變化和科學技術的變革，每個人在每個階段都有需要學習的新內容，因此除了國家統招的各個階段性教育外，職業培訓、社區教育十分必要。

　　國務院在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中提出要形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。北京市海淀區作為科教文化大區，為中國社會經濟發展提供了充分的智力支持，而中關村學院作為海淀區政府舉辦的社區性高等教育機構，是海淀區政府提出的“學習型海淀”的主力軍和“輻射源”。

　　“一體兩翼”促發展

　　改革開放以來，我國城鎮人口從1978年的1.7億到2012年的7.1億，城鎮化率基本達到世界平均水平。新型城鎮化的過程伴隨著經濟發展和產業結構優化，與之相適應的是勞動力結構的提升。

　　“在城鎮化發展過程中，我國要積極構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整,體現終身教育理念和職業教育特點?！迸怂陌l呼吁，還應該加快推進職業教育多元投入機制改革，改革單一的政府投資模式，進一步健全政府主導、行業指導、企業和社會參與的多元辦學機制。

　　作為北京市市教委業務指導，經教育部注冊的獨立設置的成人高等教育學校中關村學院，在辦學過程中，逐漸成為集學歷教育、非學歷培訓、社區教育于一體的綜合辦學機構。

　　“我們學校于1958年建校，經過50多年的發展，已形成海淀區職工大學、北京市開放大學海淀分校、中關村學院、海淀區文明市民總校四位一體結構?！迸怂陌l表示，目前全校教職工按照“一體兩翼”發展戰略，不斷按照教育部和北京市政府的要求不斷為首都教育大眾化、普及化，促進教育公平和區域經濟社會的發展做出了貢獻。

　　何謂“一體兩翼”的發展戰略？潘四發介紹，“一體”就是中關村學院自身的整體建設，學校的定位，這對一個學校的發展至關重要。“中關村學院的定位就是將教育資源優勢與社區日益增強的學習需求緊密結合起來，將學校與社區結合，形成覆蓋整個區域，布局合理的社區教育網絡，為全體居民服務”。

　　關于“兩翼”，潘四發表示是支撐學校發展的兩條辦學思路和模式即“學歷教育”和“社區教育”。他坦言，這兩個部分在學?！耙惑w”的自身建設中相輔相成，滿足不同層次市民的需求，共同促進學校綜合發展和實力提升。

　　在社區教育發展發面，中關村社區學院于2001年12月25日掛牌成立，標志著學校的發展方向從以補償性的高等學歷教育為主，向高等學歷教育和社區教育相結合的方向發展，社區教育成為學校的主要發展方向之一。

　　而關于學歷教育，2002年5月，海淀區職工大學與海淀區成人教育中心合并，海淀區成人教育資源實現整合，中關村學院的規模進一步擴大。原海淀區成人教育中心成為中關村學院一分院。2002年10月，第99中學并入中關村學院。位于海淀區溫泉鎮轄區內的原99中，成為中關村學院二分院。

　　“學院在發展過程中逐步探索自創出"面向海淀、面向基層、面向實際、服務社會"的辦學宗旨和"多形式、多層次、多途徑"的"常青藤"終身學習系統教學模式，不斷整合各方面資源，為社會培養了大量的實用型建設人才?！迸怂陌l表示，中關村學院辦學這么多年來，使得許多在崗職工通過參加學歷教育或社區教育，提高了理論水平和工作能力，成為單位的工作骨干，不少畢業生由此走上了市、區領導崗位。

　　辦“百姓身邊的大學”

　　社區教育是社會發展和時代變革的產物。社會只有積極發展社區教育，把它納入社會大系統，才能全面適應現代化建設對各類人才培養的需要。中關村學院作為海淀區政府舉辦的社區性高等教育機構，在海淀區整個社區教育和學習型海淀建設中發揮著“中心”、“龍頭”作用，為社會提供大教育服務。

　　5月15日，記者在位于海淀區東王莊15號的中關村學院一分院采訪時看到，在插花花藝課堂上，幾十位市民圍在一起，手里拿著剪刀和各式花束跟著講臺的老師學習插花。講臺上正在教授插花課程的老師是來自北京林業大學的教授，精通各式花藝，定期來中關村學院教授課程。同時他也在中關村學院業余學習書法課程，在“教授”和“學習”中提升自我。

　　中關村一分院不僅開設插花花藝課程，還設置了其他特色鮮明的多樣課程。廚藝教學課程，請國內知名廚師定期不定期的教授市民蛋糕烘焙和各菜系廚藝等。廚藝教室是“大大的廚房”，市民不僅僅是學習，更是享受制作美味的樂趣。

　　記者在采訪中正好趕上這里茶藝師在教授市民茶道。在優雅的古琴聲中，茶藝師邊講解茶道理論邊示范動作，不一會兒工夫，茶香飄滿整個校園。值得一提的是，學院的書法繪畫課程曾受到來華訪問的聯合國教科文組織官員的厚愛和贊譽。中關村學院的音樂課堂也是別具特色，各色的古琴等樂器擺滿整個教室，市民可以在傳統和現代中感受音樂的魅力。

　　“非學歷培訓是學院的重要方向之一?！迸怂陌l表示，中關村學院還是北京市勞動和社會保障局批準的具有汽車維修高、中、初級培訓和考核資質的單位；是海淀區人事局授權的公務員培訓單位，以及多種職業證書考核資質單位。

　　據了解，近幾年每年來中關村學院進行非學歷培訓的人數保持在13000人左右。學院開展的海淀區正科級公務員培訓、北部鄉鎮村級干部公共事業管理培訓和農民中級汽車修理工培訓等都得到合作單位和學員的好評。

　　“利用學院社區教育體系和市民教育體系平臺積極開展社區教育和市民教育，也是學院的重要工作之一。”潘四發向記者介紹，現在中關村學院面向海淀全區各社區開展的管理干部培訓、市民大講堂、計算機基礎及縱橫漢字輸入法培訓、法規培訓和音樂教育等都深受社區和居民的歡迎。

　　在潘四發看來，社區學院的作用之所以有別于普通高等院校，主要是它與社區的建設和發展關系更加緊密，與區域內的民眾關系更加緊密。“選擇教育就選擇了一份責任，做教育是要花大成本，要從長遠著眼，不能急功近利。做社區教育更是如此。”潘四發向記者表示，在他入職中關村學院領導層的幾年，始終秉承“專注教育服務，專業服務教育”的原則，不斷開發貼近社區市民需求的各色課程，更好的服務來中關村學院學習的每一位市民。

　　學校十分重視內涵建設發展，邀請國內外知名專家、學者作客“西安大講堂”，讓學生們在校內就可以領略大師風采，開闊學生的眼界，增長見識，深受師生的好評。同時為了培養學生的自立、自信、和自強精神，學校開展了“汽車模型大賽”、“英語演講比賽”等“第二課堂”活動，鍛煉了學生的語言表達能力和實踐操作能力。

　　院長李瑞明強調，對于學生要因材施教，不能照本宣科，讓熱愛汽車的學生學到更多知識，為國家做出更多貢獻。學校實行的校企合作制度有利于促進學生就業，讓學生畢業前提前得到歷練，更好地適應社會。

　　副院長任弘罡向記者詳細介紹了一些學校的情況，近年來，學校出現了“三高”現象，即家長、考生專注率高，考生填報志愿高，錄取分數線提高，這充分說明學校得到了社會認可，學校也將把這一好現象持續下去。今年，學校有一些新的變化，一是，保持重點專業的平衡，5個省級重點專業招收人數將占招生總人數的一半；二是，培養專業學科的多元化，讓學生了解到更多的專業知識；三是，培養新型行業人才，新能源汽車也將開展成為一門熱門專業。

　　學校就業率高達90%以上，企業所需人才供不應求，但學校并不能就此松懈，還有一些問題有待解決。副院長任弘罡說，民辦高校中高職老師占老師數量的很大比例，師資就成了一個大問題，同時學校還缺少一些成型的教材與培養機制，不過這些問題都會隨著時間的積累越做越好，越做越成功的。

　　副院長任弘罡對學校的以后的發展非常樂觀，這次全國高校轉型行動對于這所社會需求量大的學校影響不但不大，而且是一個促進的作用，打通了高職直通車，學校也會著力建設“雙師型”教師隊伍，切實提高教學科研水平，為學生提供一個良好的學習環境。

 ———寫在許昌職業技術學院榮獲“河南省民主評議學校行風建設先進單位”稱號之際

        5月11日，記者走入了許昌職業技術學院，經過一場中雨的洗禮，校園顯得愈發清幽靜雅，清新的空氣，鮮亮的綠葉，把這個年輕的學院點綴得更加朝氣蓬勃，恰讓其“風清氣正”的精神風貌在自然景觀中得到了極好的映射。

　　說許昌職業技術學院“風清氣正”，源自于其在近日收獲的一項殊榮——“河南省民主評議學校行風建設先進單位”。據悉，該學院已連續4年獲此殊榮，這使其成為我市教育系統唯一連續4年榮獲行風建設全省先進單位的高校。

　　人們不禁要問，作為河南省一所普通高職高專院校，許昌職業技術學院是如何把學院建成讓學生安心、家長放心、社會滿意的行風建設先進單位的?在此過程中，他們是如何以學校的發展服務地方經濟的?他們在為“五型許昌”建設作著哪些貢獻?他們的秘訣有哪些?帶著這些問題，記者一探究竟。

　　“學生的成長和滿意是追求的‘第一標準’”

　　“辦學就要以學生為本，就要立德樹人，服務大學生綜合素質的提高和全面成長成才。”許昌職業技術學院黨委書記袁海濤說。他認為，為大學生健康成長成才提供良好的服務和管理，是大學管理者的職責，也是對大學生進行管理育人、服務育人，實現辦學目標的重要方式。因此，多年來，許昌職業技術學院始終把學生的成長發展需要當作第一選擇，把學生的滿意當作第一標準。

　　教育亂收費是群眾深惡痛絕的一大詬病。許昌職業技術學院堅持院務公開、收費公示和財務“收支兩條線”的管理制度。每學年開學時，該學院財務部門都要在公告欄上公示經過上級部門批準的收費項目和收費標準，堅決杜絕亂收費、多收費。

　　學生獎助學金評定、評優評先等工作涉及學生切身利益。為了保證這些工作的客觀、公平、公正，該學院制定了獎助學金評定辦法、三好學生和優秀學生干部評選辦法等規章制度，在獎助學金評定、評優評先過程中，做到“三公開”、“三公示”、“三審查”，即條件公開、程序公開、結果公開;評定評選結果要在班級公示、系內公示、學院公示;系部工作會議審查、學院職能部門審核、院長辦公會審定。

　　與此同時，許昌職業技術學院還把關懷送給了那些家庭困難的學生，確保不讓一個學生因家庭困難上不起學。他們將學生資助工作列入重要議事日程，每年都要召開專題會議，研究學生資助工作;在學院資金壓力巨大的情況下，每年拿出300多萬元專項資金用于學生資助工作。

　　……

　　通過這一系列行之有效的措施，許昌職業技術學院吸引了越來越多學生的到來。而更多優秀生源的來到，也為學院的發展注入了活力，學校發展與學生成長的良性循環已然形成。

　　功夫花在平時 成績水到渠成

　　連續4年榮獲“河南省民主評議學校行風建設先進單位”稱號，這樣的榮譽不可謂不大。然而，在許昌職業技術學院院長晁召行看來，成績的取得更像是水到渠成的一件事，“我們就是用行風評議這把尺子去衡量學院的發展，堅持‘以評促建、重在建設’的指導思想，重視建機制、抓落實，把功夫花在平時，扎扎實實做好行風建設每一項工作?！?/span>

　　——建立征求意見機制。該學院行風建設工作領導小組每年都通過召開學生代表座談會、行評社會監督員座談會、向學生和學生家長發放調查問卷、設立院長信箱和舉報電話等形式，廣泛征求學生、學生家長和教職員工對學院工作的意見和建議。該學院根據上級行風評議的有關要求和征求意見的情況，制訂學院年度行風建設和行風評議工作實施方案。

　　——建立整改機制。對征求到的意見和建議，經匯總梳理后，該學院行風建設工作領導小組及時召開專題會議，研究制訂整改方案，依據單位、部門工作職責，以“行風建設整改工作通知書”的形式，將整改工作任務落實到相關單位、部門，并提出整改要求和完成時限。

　　——建立反饋機制。各單位、部門整改工作結束后，該學院行風建設工作領導小組組織召開學生代表會議，相關單位、部門負責人匯報相關問題整改情況，現場接受學生的詢問。

　　——建立溝通機制。學生遠離父母求學，家長最關心的也是學院領導最關注的。該學院黨委明確要求，學院各級領導干部和各單位、部門要時刻把學生的訴求放在第一位，對學生和學生家長反映的問題，能解決的要立即解決;暫時不具備解決條件的要創造條件、限期解決;不能解決的要解釋清楚，做到件件有著落、事事有回音。

　　——建立監督機制。為加大學院行風建設工作力度，確保行風建設各項任務落到實處，許昌職業技術學院建立了行風建設學生監督員制度。該學院每年都聘請30-40名在校生擔任行風建設監督員，并在學院公告欄上公布他們的姓名、班級和聯系方式。這些學生監督員主要負責聽取、收集廣大學生對學院行風建設和行風評議工作的意見和建議，聽取、收集學生對學院學生管理、學生黨員發展、獎助學金評定、評先評優等工作的意見和建議;負責對學院的辦學行為、招生情況、收費情況、教育教學質量、師德師風建設、后勤服務以及教職工廉潔自律等方面進行監督;負責向廣大學生通報、宣講學院行風建設工作開展情況。

　　“這些好的機制的建立，讓行風建設成為一種常態化的工作，學院的發展與行風建設相互促進，良性互動，真正讓學生得到實惠，讓學校進入了發展的快車道?！痹S昌職業技術學院副院長楊星釗說。

　　職業教育做深做透 服務地方經濟發展

　　2013年5月，市委書記王樹山到我市部分高校進行調研時指出，高校要緊緊圍繞許昌經濟發展和產業升級，發揮自身優勢，突出特色，提升質量，服務大局，努力為全市經濟社會發展提供有力的技術支持、人才保證和智力支撐。

　　在此次調研中，市委書記王樹山曾對許昌職業技術學院提出了殷切期望，鼓勵學院領導班子 “將許昌職業技術學院打造成為省級示范性高職院校和中原地區富有特色的一流院校?！?/span>

　　其實，多年來，許昌職業技術學院在做深做透職業教育、服務地方經濟發展方面，一直做著有益的探索。

　　加強師德師風建設是學院行風建設的重要內容之一，對學生良好學風的養成具有潛移默化的影響。許昌職業技術學院近年來以學習貫徹《高等學校教師職業道德規范》為契機，通過制訂師德師風建設實施方案、開展師德教育、師德師風演講比賽、征文比賽、“尋找身邊的張莉莉”師德先進個人和師德標兵評選等活動，狠抓師德師風建設，塑造了一支德為人先、學為人師、行為世范的高素質教師隊伍?！皾櫸锛殶o聲”，他們把師德師風建設成果滲透到教育教學活動的每一個環節，用理想信念、道德情操、人格魅力潛移默化影響著學生，為培養品德高尚、技藝精湛的學生提供了良好的師德師風保障。

　　學院的學風關系到人才培養的質量。建院以來，許昌職業技術學院按照培養高素質技能型人才的培養目標，通過制定加強學風建設實施意見、召開學風建設動員會、座談會等，狠抓學院的學風建設，取得顯著成效。目前，該學院學生成立各類學習小組100多個，參加英語四六級考試、職業資格考試、專助本考試、本科自學考試通過率都明顯提高。

　　該學院圍繞許昌產業結構的調整、優化和升級，堅持產學研用結合，優先發展了一批與許昌地方經濟社會發展需求相適應的專業，優先完成了一批直接增強我市地方科技創新能力的項目，優先培育了一批適應地方建設需要的人才，認真研究優先錄取本地考生的優惠政策，使學院成為許昌加快發展的重要知識源、技術源、人才源和動力源，更好地服務地方經濟社會發展大局。

　　在實訓教學方面，為克服專業實訓教學條件不足、內涵建設缺乏可持續性、教師教育教學改革積極性不高的局面，該學院以與煙臺富士康科技集團深化校企合作為載體，將實訓教學納入學院“十二五”戰略規劃，建立明確的實訓教學管理評價體系，并鼓勵教師與富士康公司開展深度對接，利用課余時間深入企業生產管理一線，積極參與企業生產實踐與研發活動，鼓勵教師幫助企業解決研發、技術、管理問題，邀請企業工程師進課堂教授學生實際操作技能，從強化學生實訓實驗等關鍵環節入手，大力推行教學改革，利用相關校企合作項目提升學生的實訓實踐水平，從根本上提高實訓教學質量，使該學院畢業生凸顯高職技能的特色水平。2013年春，該學院黨委作出決定，建立《學院聯系百家重點企業制度》，先后與地方有代表性的100家重點企業、上市公司進行聯系，學院領導帶隊組織相關人員深入企業調查研究，建立深度用人合作機制，準確把握市場對人才的需求，為地方企業發展提供了源源不斷的人才智力支持。

　　回眸過去，篳路藍縷，勵精圖治，玉汝于成。我們有理由相信，在新的起點上，許昌職業技術學院將帶給我們更多、更大的驚喜。

無論是工業化還是城市化，潛在的隱憂正在形成。隨著潛在可轉移勞動力減少后的成本上升，制造業向更低成本的發展中國家的轉移已經有所顯現。與此同時，以往的城市化并沒有真正實現農業轉移人口的市民化，這樣的城市化不僅不可持續，甚至可能在城市內部形成“二元社會”的分割。

在現有制度約束下，職業教育改革是實現產業升級從而推進工業化，并進一步真正實現“人的城市化”的最佳政策突破口。借助全國范圍的抽樣調查分析，本文將指出職業教育首先需要在哪些方面加以改革，應當遵循怎樣的改革思路。

一個緊迫的現實問題是，以大量農村轉移勞動力為主體的中國制造業從業人員，如何能夠盡快提升人力資本水平，適應產業升級的需要？

目前一個與之相關且廣為討論的政策議題是“異地高考”改革。這項改革目標之一就是讓外來人口能夠更好地分享大城市優質的高等教育資源。然而，這一政策取向對于未來中國制造業人力資本適應產業升級的需要恐怕并非最為有效。一方面，“異地高考”改革的推行在優質高等教育資源最為集中的特大城市面臨極大阻力，另一方面，大學生就業難與職校技校生短缺同時并存的現象說明，高校擴招后的人才供給已經與勞動力市場需求產生了結構性的脫節。

相比之下，讓農村轉移勞動力接受優質的職業教育就成了一個既現實可行又能滿足勞動力市場人才需求的兩全方案。與異地高考改革相比，大城市放開職業教育的現實阻力要小得多，同時，職業教育培養的是具有實踐動手能力、能夠解決專業領域實際操作問題的應用型人才，更能有針對性地滿足產業升級對勞動力技能的需求。以德國為典型的制造業強國的經驗也告訴我們，職業教育是先進制造業人才培養的重要支撐。同時，只要在大城市接受優質的職業教育能夠給農業轉移人口帶來更高的人力資本回報，那么他們在城市就有了更為廣闊的發展空間，而這恰恰是實現“人的城市化”，讓農業轉移人口真正能夠“市民化”的重要前提。所以，從產業升級與實現“人的城市化”而言，職業教育是目前需要更多政策關注的最佳突破口。

中國職業教育水平總體落后這一事實被廣為認可。但職業教育中仍存在那些不太被大家所認識到又具有明顯政策含義的方面，主要有以下幾點。

第一，職業教育資源供求缺乏全國范圍的優化配置。根據2010年北京大學中國社會科學調查中心中國家庭動態跟蹤調查（S）中的成人問卷數據，在共計21572個樣本中，我們可以得到最高學歷為職業教育，且報告相應職業教育學校信息的991個有效樣本。其中，在東、中、西部接受職業教育的樣本比例分別為42.79%、37.54%和19.68%，顯示出與高等教育類似的教育資源地區間配置不均的現象。

此外，經濟發達地區的職業教育吸引了更多的外來人口，按東中西進行區分，各地職業教育接受者中為本省生源的比例分別為85.7%、87.0%和92.3%。同時，各地這一比例又普遍較高，都在85%以上，說明目前中國職業教育以區域性招生為主，缺少全國范圍內的流動性。這是目前中國職業教育資源供求缺乏全國范圍內的優化配置的表現。如果職業教育的回報在地區間存在明顯的差異，那么這種狀況就不利于產業工人在進入勞動力市場之前提升其人力資本水平以適應日后產業升級的需要。

第二，職業教育的戶籍門檻依然存在。實踐中，雖然北京、上海等大城市已出臺相關政策允許外來人口子女就讀本地職業學校，但仍存在一定的限制門檻。例如，上海要求隨遷子女須為應屆初中畢業生，且須在上海完成全日制中職教育后才可參加上海高職學校的自主招生考試；北京則要求隨遷子女必須具有北京學籍且父母在京連續繳納社會保險已滿6年。

第三，職業教育回報存在明顯的地區差異。利用前述全國范圍的抽樣調整，我們通過進一步的實證研究發現，在東部沿海地區或經濟較發達地區接受職業教育（尤其是高等職業教育），能夠給受教育者帶來更高的收入回報。這一結論在考慮了東部沿海發達地區生活成本更高、更高能力的人更可能選擇在東部地區接受職業教育等其他可能性后依然成立。

我們認為，導致這一結果的原因是：第一，經濟較發達的東部沿海地區在師資力量、辦學條件等軟硬件方面更有優勢；第二，經濟發達地區產業聚集程度更高，當地職業教育的供給更接近市場需求，更易于了解現代產業發展對技能的要求，因而能更有針對性地提供適應產業發展需要的職業教育。

將上述三方面特點聯系在一起，我們就能得出一個非常明確的政策指向：政府應當鼓勵而非限制流入城市的大量制造業從業人員在進入勞動力市場前到城市接受更為優質的職業教育，這樣才能更好地讓市場發揮作用來配置教育資源，為中國未來的產業升級盡早做好勞動力的技能儲備。本報告最后部分將從不同角度提出更為具體的操作性政策建議。

在有了明確的政策指向之后，我們可以從讓市場充分發揮資源配置作用的原則出發，分三個層面，提出相應的政策思路及具體建議。

第一，優化學生-學校之間的市場化配置。這就要求取消職業教育入學等各個環節存在的戶籍等門檻限制，具體包括：1.中等、高等類別的職業教育學校入學資格均與考生戶籍身份完全脫鉤，實行全國范圍內統一招生；2.職業教育學校入學后學生各項待遇與戶籍身份完全脫鉤；3.職業教育報考資格同時也向歷屆生、在職人員開放；4.政府對職業教育的部分經費支持，轉為直接補貼職業教育接受者，以便充分發揮學生對職業教育提供者的市場選擇機制。

第二，優化畢業生-用人單位之間的市場化配置。這就要求用人單位在聘用勞動者時，只看能力不論學歷出身，相應的措施包括：1.原則上，政府部門、事業單位在招聘員工時，主管部門不作學歷上的硬性要求，由用人單位視崗位要求按能力自主聘用；2.在獲得戶籍資格（如戶籍積分管理制）、享受城市公共服務方面，對高等職業教育學歷與大學本科學歷完全同等對待。

第三，優化各種辦學資源之間的市場化配置。就這要求在政策上提供充分的空間，允許各種辦學力量按市場規律提供優質的職業教育，具體包括：1.在職業教育領域，加大向國外優質辦學機構的開放力度；2.鼓勵國內民間資本與國外優質職業教育機構合資、合作辦學。

（作者系復旦大學經濟學院教授）

 江蘇現代職教體系試點項目達422個

職教“立交橋”越建越暢通

　　本報訊（記者 陳瑞昌 通訊員 任素梅）江蘇省教育廳日前正式公布了2014年江蘇現代職教體系建設試點項目，總數達到422個，其中，中高等職業教育“3+3”分段培養204項，中等職業教育與本科教育“3+4”分段培養94項，三年制高等職業教育與普通本科“3+2”分段培養86項，高職與本科聯合培養8項，中等職業教育與開放本科教育分段培養30項，招生計劃總數為22055人。

　　2012年，江蘇啟動實施了不同培養模式的71個職教體系試點項目。2013年，該省現代職教體系建設試點項目擴大到215個。2014年的試點項目達到422個。三年三大步，江蘇現代職教體系建設試點工作正呈加速發展的態勢。

　　江蘇省教育廳職教處處長尹偉民說：“逐年遞增的試點項目表明，江蘇省現代職教體系建設試點工作得到了社會各界的廣泛認可，職業教育的‘人才立交橋’越建越寬，越建越暢通了?！?/span>

        5月23日上午10點，咸陽職院藝術樓演播大廳座無虛席，學院民族文化藝術館開館儀式在這里舉行。學院黨委書記劉聰博宣布開館，院長張存致辭，副院長樊書生介紹民族文化藝術館建館情況。國內文化藝術界嘉賓孫建君、田少煦、楊陽、劉德林等特邀出席。院黨委副書記祝北京主持儀式。

學院黨委書記劉聰博宣布開館

院長張存致辭

        院長張存在致辭中代表學院黨政班子向藝術館的開館表示熱烈祝賀，向蒞臨學院參加儀式的各位藝術家朋友表示熱烈歡迎。張存指出，民間工藝美術產業在陜西高度發達，全國聞名，蜚聲海外。谷物種植歷史久遠，張景林先生以其獨到的藝術靈感和敏銳的眼光發現了它們的藝術審美價值，開創了景谷藝術，賦予了民族工藝美術新的內容，為民族工藝美術發展注入了新的生機和活力，得到了藝術界的認可。張存說，咸陽職院歷來重視校園文化建設，大力弘揚民族優秀文化。民族文化藝術館的開館，標志著學院文化藝術研究和創作進入專業化、系統化的階段，必將為提升校園文化品位、繁榮文化事業增添濃墨重彩的一筆。張存希望民族文化藝術館進一步加強人才培養工作，在師生中發現和培養一批具有工藝美術創作潛質的苗子，確保景谷藝術傳承有人，繁榮有人。張存表示學院會大力支持民族文化藝術館辦出特色，辦出水平，力爭將其建成國內知名、國際有影響的民族文化藝術交流平臺，打造成學院一張靚麗的名片。同時，也誠請參會嘉賓繼續關心張景林先生藝術創作，持續關注咸陽職院發展，常來作客，常來指導，推動學院校園文化建設、民族文化傳承邁向更高的層次和水平。

        開館儀式上，孫建君、劉德林特邀講話，他們對學院民族文化藝術館開館表示祝賀，對學院文化發展給與高度評價。開館儀式結束后，嘉賓們在學院領導的陪同下興致勃勃的參觀了民族文化藝術館，精美、細膩、豐富，具有高水準的景谷藝術作品讓在場所有人大為贊嘆，他們細心觀察，品味，拍攝留影，現場氣氛十分熱烈。

    中華職業教育社1917年由黃炎培先生聯合教育界、實業界知名人士，本著“教育救國”的信念，為尋求強國富民之路成立，現已成為主要由教育界、經濟界、科技界人士組成，具有統戰性、教育性、民間性的群眾團體。四川社是中華職業教育社第30個省級社。

    張榕明代表中華職業教育社對四川省中華職業教育社的成立表示祝賀。她要求四川社要以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為統領，服務四川經濟社會發展大局；以溫暖工程品牌項目為平臺，推動職業教育扶貧濟困；以強化服務為基礎，提升自身建設水平，為推動四川全面深化改革和譜寫偉大中國夢四川篇章而努力奮斗。

    柯尊平說，四川社的成立為我省職業教育增添了一支新的重要力量，也為我省統一戰線在職業教育領域開展工作搭建了新平臺、拓展了新空間。希望四川社繼承愛國報國光榮傳統，堅持為民利民理念，明確發展方向、服務中心大局，投身辦學實踐、培育優秀人才，廣泛凝聚力量、推進公益事業，加強自身建設、提升履職能力，推動我省職業教育事業快速發展，為促進四川“兩個跨越”，實現中華民族偉大復興中國夢四川篇章作出應有的貢獻。

    在四川省中華職業教育社第一次代表大會上，副省長陳文華當選為第一屆社務委員會主任。省政協副主席楊興平、趙振銑出席掛牌成立儀式，省政協副主席、省委統戰部部長崔保華主持儀式。

    5月24日8時30分，咸陽職院超越廣場人頭攢動，近萬名師生齊聚，參加咸陽市“全民健身挑戰日——美麗渭河動起來”咸陽職院分會場的運動健身活動，一起分享運動帶來的快樂。啟動儀式上，學院黨委副書記祝北京號召廣大學生積極行動起來去強身，去迎接未來的挑戰，希望同學們每天抽出一個小時的時間去鍛煉、去擁抱陽光。副院長張秦偉主持啟動儀式。

上海中華職教社是具有統戰性、教育性、民間性的群眾團體，是黨和政府團結、聯系國內外職業教育界人士的橋梁和紐帶。市政協副主席、民建市委主委周漢民繼續當選為上海中華職教社第五屆社務委員會主任。